Международные неправительственные организации: понятие, связь с оон.

Согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1296 (XIV) от 23 мая 1968 г. международная неправительственная организация (МНПО) -это любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения.

Основными признаками МНПО яв­ляются: а) отсутствие целей извлечения прибыли; б) признание, но крайней мере, одним государством или наличие консультативного стату­са при международных межправительственных организациях; в) получе­ние денежных средств более чем из одной страны; г) осуществление дея­тельности, по крайней мере, в двух государствах; д) создание на основе учредительного акта. В МНПО не могут входить в качестве членов субъекты международного права.

МНПО играют активную роль во всех аспектах современных между­народных отношений. Более того, в ряде областей они являются лидера­ми. В частности, Международный институт по гуманитарному праву (создан в 1970 г.) проводит большую работу по применению норм и принципов международного гуманитарного права. Институт регулярно созывает семинары по изучению офицерами законов и обычаев войны и норм, направленных на защиту беженцев.

Международный комитет Красного Креста (МККК), принципами деятельности которого являются гуманность, беспристрастность, ней­тральность, независимость, добровольность, единство и универсальность, внес огромный вклад в разработку принципов и норм международною гуманитарного права. При его активном участии разработаны Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих ар миях 1906 г., Гаагская конвенция по применению к войне на море прин­ципов Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 г., два допол нительных протокола к Женевским конвенциям 1949 г.

Многие МНПО активно сотрудничают с межправительственными организациями. Основной формой такого сотрудничества является кон­сультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет свои правила предоставления консультативного статуса МНПО. Получе­ние такого статуса не только означает признание полезной деятельности МНПО, но и в то же время отражает рост международного авторитета и влияния международных неправительственных организаций на развитие современных международных отношений.

Согласно ст. 71 Устава ООН Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) уполномочивается проводить надлежащие мероприятия для консультации с неправительственными организациями, заинтересован­ными в вопросах, входящих в его компетенцию. Такие мероприятия мо­гут быть согласованы с международными организациями, а в случае на­добности - с национальными организациями после консультации с заин­тересованными членами ООН.

Отношения ООН с МНПО регламентируются резолюцией ЭКОСОС "Мероприятия по консультации с неправительственными организация­ми", принятой в 1946 г. (в дальнейшем неоднократно пересматривались).

Консультативный статус при Совете предоставлен более 150 МНПО. Они подразделяются на три категории: к категории относятся органи­зации, связанные с большинством аспектов деятельности Совета; к кате­гории II относятся организации, обладающие особым опытом в конкрет­ных областях; к категории III относится обширный список организаций, оказывающих содействие Совету, его вспомогательным органам и другим органам ООН по мере необходимости.

МНПО, которым предоставлен консультативный статус, могут на­правлять своих наблюдателей на открытие заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся работы Совета. Они могут также консультироваться с Сек­ретариатом ООН по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Специализированные учреждения ООН имеют свои правила предос­тавления консультативного статуса.

Например, Международная морская организация (ИМО) предоставля­ет консультативный статус тем МНПО, которые могут внести существенный вклад в работу ИМО. Кроме того, цели и функции этих организаций полностью гармонируют с функциями и принципами ИМО (Пра­вила, касающиеся взаимоотношений с МНПО 1961 г.).

Отношения между ЮНЕСКО и МНПО могут быть отнесены к трем категориям: категория А (консультативная и сотрудничающая); катего­рия В (информационная и консультативная) и категория С (взаимная информация). МНПО, отнесенные к этим категориям, имеют строго оп­ределенные права и обязанности (см. Директивы, касающиеся отношений ЮНЕСКО с МНПО 1960 г.).

41. Организационная структура международных организаций. Принципы формирования постоянных органов международных организаций.

42. Внешнее и внутреннее право международных организаций.

43. Компетенция международных организаций.