1. Объектами авторского права являются:

… аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино- и телепроизведения) …

В подавляющем большинстве организаций, хранящих фотодокументы, в том числе в редакциях газет, не организовано ведомственное хранение подлинников фотодокументов – негативов фотоснимков, не созданы фототеки. По устоявшейся традиции Фотокорреспонденты, в том числе штатные работники, не передают негативы произведенных ими фотоснимков в редакции газет или в соответствующие структурные подразделения организаций и предприятий, где они работают. Между тем в законе зафиксировано исключительное право работодателей на использование так называемых «служебных произведений»:

Статья 14. Авторское право на служебные произведения.

… Исключительные права на использование служебного произведения принадлежат лицу, с которым автор состоит в трудовых отношениях (работодателю), если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное …

К сожалению подобные случаи авторства не единственные в своем роде. Вот что можно сказать о муниципальном архиве тверской области.

муниципальные архивы, продолжающие вопреки трудностям хранения аудиовизуальных документов пополняться фотодокументами редакций районных газет, в последнее время столкнулись с дополнительной проблемой. Она вызвана применением фоторепортерами цифровых камер с электронной записью изображения. Эти снимки вообще не поступают в архивы.

Следует отметить, что в статье 24 не отражены вопросы о сроках хранения записей (кроме краткосрочного пользования); о сроках хранения записей документального характера (сколько времени сохранены, в каких «официальных» архивах – ведомственных?). Не отражены вопросы отбора и передачи записей на государственное хранение.

Статья 24. Свободная запись краткосрочного пользования, производимая организациями эфирного вещания

… Организация обязана уничтожить запись в течение шести месяцев после ее изготовления, если более продолжительный срок не был согласован с автором записанного произведения. Такая запись может быть сохранена без согласия автора произведения в официальных архивах, если запись носит исключительно документальный характер…

Очевидно, что необходимо также внести изменения и в другие действующие правовые акты, в отношении которых такая работа пока не ведется.

Так, было бы целесообразно в Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 2 ноября 2004 года №2124 – 1 отразить и вопросы постоянного хранения, отбора и передачи аудиовизуальной документации на государственное хранение.

Статья 34. Хранение материалов радио- и телепередач

В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана:

сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи…

Сроки хранения:

материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в эфир…

До сих же пор, в этой статье сроки хранения материалов радио- и телепередач определены – «не менее одного месяца со дня выхода в эфир». Такая формулировка дает возможность по прошествии месяца стирать любые записи, что делается на практике очень часто.

Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ.

Статья 3. Основные понятия

В смысле настоящего Федерального закона понимается:

под федеральными органами государственной власти - Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации …

Статья 4. Аудио- и видеозапись работы федеральных органов государственной власти

Пресс-службы федеральных органов государственной власти ведут аудио- и видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента Российской Федерации, заседаний Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства Российской Федерации и его президиума. Для таких записей устанавливается бессрочный режим хранения. Записи закрытых мероприятий производятся и хранятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации …

Не совсем ясно, что такое «бессрочный режим хранения» - синоним ли это понятия «вечное», «постоянное» хранение? Из текста можно сделать вывод, что «бессрочное хранение» предполагается в пресс-службах. Это противоречит архивному законодательству, т.к. федеральные органы государственной власти не наделены правом постоянного хранения документов.

Федеральный закон Российской Федерации «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 г. №125-ФЗ

Статья 22. Сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение

… Для включения в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации отдельных видов архивных документов:

• кино- и фотодокументов – 5 лет;

• видео- и фонодокументов – 3 года …

Отсюда следует, что ценные аудиовизуальные материалы, образовавшиеся в деятельности государственных организаций являются частью Архивного фонда РФ. Но в данном законе не предусмотрено заключение Соглашения о сотрудничестве между Росархивом и Гостелерадиофондом о депозитарном хранении аудиовизуальной документации.

Постановление Правительства РФ от 3 мая 1995 г. № 448 «О мерах по совершенствованию взаимодействия Правительства РФ со средствами массовой информации».