ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы обусловлена важностью благоустроительной политики, которая является одним из приоритетных направлений Правительства Москвы и структур, работающих в Комплексе городского хозяйства, по причине того, что еще в начале 90-х годов XX века Москва, один из крупнейших городов мира, являла собой унылое зрелище. Это было вызвано воздействием комплекса неблагоприятных явлений, таких как промышленные выбросы, применение хлоридов в борьбе с наледью, увеличение автомобильных выхлопов, замусоривание территорий и других антропогенных воздействий. А между тем благоустройство города рассматривается как создание полноценной среды проживания и отдыха горожан. Кроме того актуальность темы выражается в том, что с момента появления программы «Мой двор, мой подъезд» подход к благоустройству территорий сильно изменился, значительно возросла важность самого процесса благоустройства, который на сегодняшний день вырос в отдельную отрасль политики Правительства Москвы, а контрольная деятельность Объединения административно-технических инспекций (далее ОАТИ) напрямую связана с деятельностью всех организаций, занятых благоустройством города, вследствие чего совершенствование системы контроля является непосредственным рычагом улучшения благоустройства города.

Степень разработанности проблемы достаточно велика. Основы методологии и методики контрольной деятельности в сфере внешнего благоустройства города разработаны коллективом ОАТИ во главе с Иваном Сергеевичем Ищенко, Действительным Членом Академии жилищно-коммунального хозяйства имени Памфилова, а так же другими авторами: Алтунджи В. С., Николаевская И.А., Семенов Д. А., Новаковская М. А.

В процессе исследования автор ставит перед собой целью предложение путей совершенствования административного контроля внешнего благоустройства городских территорий.

Эффективность и действенность административного контроля за состоянием внешнего благоустройства города как части системы управления определяется качеством конечного «продукта» - состоянием городских территорий и их составляющих: территорий застройки, зеленых насаждений, улиц и дорог, дворовых территорий, элементов комплексного благоустройства, в том числе их экологического состояния.

Требования обеспечения гарантированного качества территорий во времени по всем показателям определяют сложность, многогранность системы контроля. Вот почему автор так подробно и с такой скрупулезностью представил элементы контрольной деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· изучить становление, развитие и нынешнее состояние системы благоустройства в городе Москве;

· рассмотреть структуру и изучить основные функции контрольных органов города Москвы в сфере благоустройства;

· изучить основную нормативно-правовую документацию, которой руководствуется инспектор в своей деятельности;

· рассмотреть основные методы контроля в сфере благоустройства;

· рассмотреть международный стандарт качества ISO 9004:2000 и возможность его применения в инспекции;

· проанализировать отчетные статистические данные по выявленным нарушениям;

· на примере административно-технической инспекции по Юго-Восточному административному округу (далее АТИ по ЮВАО) выявить недостатки существующей системы контроля.

Объектом дипломной работы является контрольная деятельность административно-технической инспекции по Юго-Восточному административному округу.

Предметом работы выступает совершенствование административного контроля за внешним благоустройством городских территорий.

Исследование по данной проблеме проводится на основании использования методической литературы, статей, а также нормативных правовых документов (законов, распоряжений Правительства Москвы, Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы и т.д.) На сегодняшний день важность вопроса благоустройства города очень велика и ему уделяется значительное внимание со стороны Правительства Москвы, вследствие чего практическое значение разработки темы дипломной работы заключаться в возможном применении путей совершенствования контрольной деятельности, предложенных автором работы, на практике.

Предмет и объект работы были выбраны таковыми не случайно. Объект дипломной работы особенно важен для понимания сущности контрольной деятельности ОАТИ и всех его структурных подразделений, а также роли данного органа государственного контроля в формировании благоприятного облика города.

Окружная инспекция выступает в качестве объекта исследования по причине своей значимости в вопросах контроля за благоустройством территорий. Она является «рукой» Объединения, осуществляя контроль непосредственно «на местах», находясь в тесном контакте не только с потребителями «продукции» благоустройства в лице граждан города, но и с подрядными организациями, осуществляющими благоустройство территорий, с организациями, осуществляющими различные виды деятельности, будь то коммерческая или строительная, на территории округа, с дирекциями единого заказчика, осуществляющими заказ на благоустройство объекта, с управой района и т.д. Окружная инспекция является главной контролирующей силой Объединения, несмотря на наличие специализированных инспекций. В работу инспекторского состава окружной инспекции включены вопросы контроля по всем основным составляющим благоустройства, вследствие чего выявление недостатков в работе окружной инспекции позволить усовершенствовать контрольную деятельность Объединения, начиная с самых важных его частей, окружных инспекций.