1. Теоретичні основи SWOT-аналізу в області державне управління на регіональному рівні

державний самоуправління регіональний самоврядування

Зміна пріоритетів суспільного розвитку держави, формування нових підходів та принципів територіального самоврядування потребують від регіональних структур управління розробленням комплексної стратегії розвитку, що сприятиме відродженню економіки регіону, підвищенню рівня життя його населення, та призведе до стабілізації політичної та соціально-економічної ситуації у держави загалом [2, с. 54].

Ефективне стратегічне планування може бути дуже значну корисним. Насамперед, воно дає змогу бути ініціатором і активно формувати своє майбутнє. Оскільки процес потребує уваги до тенденцій та зовнішніх процесів, нові проблеми чи обставини навряд чи застануть зненацька. Зовнішні чинники, які впливають на стан речей, втягуються в процес планування. Таким чином, отримується цінний зворотний звязок щодо успішних досягнень і щодо питань, які потребують вдосконалення.

У процесі стратегічного планування необхідно оцінити поточний стан середовища, яке досліджується. Характеристика конкурентних переваг та обмежень перспективного розвитку регіону, розроблення стратегічного плану розвитку здійснюється на основі діагнозу стартових умов регіонального розвитку шляхом аналізу SWOT.

SWOT-аналіз сильних та слабких сторін регіону, можливостей щодо змін на краще та загроз щодо його позитивного розвитку здійснюється, виходячи з того, що:

- сильні сторони - це існуючі особливості регіону, які містять основу його розвитку;

- слабкі сторони - це існуючі особливості регіону, які ускладнюють умови розвитку;

- можливості - це існуючі особливості, умови, сприятливі для розвитку регіону, що є або можуть виникнути в майбутньому;

- загрози - це існуючі особливості, умови, що несприятливі, навіть небезпечні, для розвитку регіону, що є або можуть виникнути в майбутньому [3, с. 73].

На основі пофакторної оцінки переваг та обмежень провадиться комплексна оцінка території регіону і виявляються найбільш обмежувальні чинники, які переважно визначають параметри раціонального розвитку регіональної економіки. SWOT -аналіз дає змогу не тільки обєктивно оцінити місце певного обєкта в системі, але й визначити і реально оцінити особливості розвитку складових елементів досліджуваного обєкта; зосереджувати свою увагу на їх пріоритетах чи недоліках; усвідомити складність внутрішніх та зовнішніх взаємозвязків цих складових елементів; побачити перспективи покращення стану процесів, які впливають на цей обєкт.

Отримані результати дослідження можна використовувати не лише для розроблення стратегії, але і для вирішення цілого ряду поточних проблем, які стосуються самого обєкта дослідження. Методика SWOT-аналізу - це корисна допомога в практичній діяльності, яка дає змогу систематизувати проблемні ситуації, краще розуміти структуру ресурсів, на які слід опиратися в удосконаленні діяльності та розвитку на перспективу [1, с. 10].

Зарубіжний досвід розробки стратегій розвитку, де екологічні проблеми вже відносно давно були винесені на передній план національних пріоритетів, є дуже цінним для України, з огляду на те, що:

по-перше, ці країни мають наближені проблеми:

- питання відношення центру і регіонів;

- збереження культури і самобутності корінних народів;

- раціональне і ефективне використання надр і природних ресурсів;

- збереження екологічного балансу і забезпечення стійкого розвитку;

по-друге, аналіз сучасного стратегічного прогнозування в області стійкого розвитку дозволяє виявити немало цікавих підходів, тобто врахувати методичні аспекти їх розробки для забезпечення екологічно збалансованого розвитку територіальних суспільних систем:

- використання глибокого SWOT-аналізу;

- розробки комунікативної стратегії на засадах регіонального партнерства;

- залучення громадськості до процесу стратегічного планування та визначення стратегічних цілей;

- вибір стратегічних цілей з огляду на наявні проблеми та ресурси регіону;

- передбачення та налагодження організаційно-еколого-економічного механізму моніторингу реалізації регіональних стратегій [6, с. 73].

Отже, сучасний світовий досвід засвідчує активну позицію урядів країн щодо проведення регіональної політики та здійснення стратегічного планування стійкого розвитку територіальних систем різного ієрархічного рівня. Розглянуті підходи в сфері регіонального моделювання і прогнозування є цікавими з точки зору можливостей врахування різних взаємозвязків при прогнозуванні стійкого розвитку регіонів України.