2. Осуществление и гарантии осуществления права собственности

Право собственности определяется полнотой юридической власти лица над своей вещью. Эта власть (право) признается за собственником и гарантируется ему действующим правопорядком. Законодательство Республики Молдова предусматривает юридически обеспечиваемые гарантии приобретения, осуществления, прекращения и защиты права собственности. Собственность является в соответствии с законом неприкосновенной (ч. (1) ст. 316 ГК). Право собственности гарантируется (ч. (2) ст. 316 ГК). Гарантии права собственности непосредственно закреплены в ч. (1) ст. 46, ч. (2) ст. 127 Конституции РМ и в ч. (2) ст. 316 ГК; их суть заключается:

• в гарантии реализации права собственности во всех ее формах, не вступающих в противоречие с интересами общества (ч. (2) ст. 127 Конституции РМ);

• в гарантировании права частной собственности, поскольку ни один собственник не может быть лишен права собственности иначе как в случае общественной необходимости и с получением при этом справедливого возмещения (ст. 46 Конституции РМ);

• в гарантии неприкосновенности частной собственности, поскольку конфискация объектов частной собственности допускается лишь в случаях, предусмотренных законом, и на основе закона. Причем закон предусматривает презумпцию законности добытого имущества (ч. (5) ст. 316 ГК), а лицо, владеющее вещью, не должно доказывать свое право на нее (ч. (1), ч. (2) ст. 46 Конституции РМ);

• в гарантии охраны собственности государством (ч. (1) ст. 127 Конституции РМ). Собственность охраняется всем комплексом правовых средств, предусмотренных правовой системой. Эти гарантии распространяются не только на лиц Республики Молдова, но и действуют в отношении собственности других государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (ч. (1) ст. 128 Конституции РМ).

Однако право собственности, как всякое субъективное право, может осуществляться в известных пределах. В целом осуществление права собственности подчиняется общим принципам, установленным для гражданских прав. Во всех правовых системах существует принцип, согласно которому собственнику вменяется в обязанность избегать такого использования принадлежащего ему имущества, которое имеет своим следствием причинение существенного и необоснованного вреда третьим лицам или всему обществу. Эта общая обязанность не является специфической частью права собственности, но глубоко укоренилась в частном праве. Ее нельзя не учитывать при любой характеристике права собственности. Подобный принцип зафиксирован в § 823 ГГУ, ст. 1382 ФГК, ст. 2043 ГК Италии, он также нашел свое отражение в деликте о зловредности (the tort of nuisance) в странах общего права [47, с.210].

Согласно ч. (2) ст. 9 Конституции РМ, собственность не может быть использована в ущерб правам, свободам и достоинству человека. Таким образом, осуществление права собственности имеет свои границы. Оно осуществляется в пределах, не допускающих нарушения прав и интересов других лиц. Соответственно, "где осуществление права собственности ведет к нарушению личных прав других или же вещных прав на другие вещи, там граница для права собственности" [45, с.7].

В странах континентального права границы осуществления права собственности задаются доктриной злоупотребления правом (шикана), суть которой состоит в установлении общего запрета на осуществление права, направленного исключительно на причинение вреда кому-то другому. Санкцией за злоупотребление права служит отказ в защите субъективного права (отказ от удовлетворения притязания) со стороны правопорядка (юрисдикционного органа). В странах общего права границы правомерного осуществления права собственности задаются критерием разумности [47, с.211].

Все ныне действующие правопорядки рассматривают право собственности не только как благо, но и как обязанность. Так, ст. 14 Основного закона ФРГ [76] утверждает: "Собственность обязывает, ее использование должно служить общему благу". Собственник не вправе использовать свое право во вред правам и свободам других лиц, интересам общества, ухудшать экологию. Аналогичное положение закреплено в ч. 4 ст. 319 ГК Украины, предусматривающей обвязывание собственностью ее правообладателя. В соответствии с ч. (5) ст. 46 Конституции РМ право частной собственности обязывает к соблюдению требований защиты окружающей среды и обеспечению добрососедства, а также к соблюдению других требований, которые согласно закону возлагаются на собственника. В отношении отдельных объектов права собственности законом могут устанавливаться специальные режимы эксплуатации. В частности, специальные режимы эксплуатации предусмотрены для источников повышенной опасности (например, автотранспорта, воздушных судов, морских судов и судов внутреннего плавания и т.п.).

По общему правилу собственник несет ответственность за вред, причиненный другим лицам объектом его права. Ответственность за вред, причиненный противоправным поведением собственника, определяется по правилам об обязательствах из причинения вреда, согласно которым, если иное не установлено специальным законом, ответственность за причиненный вред возникает при наличии вины и причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредоносным результатом. Однако рядом специальных норм предусматривается повышенная (безвиновная) ответственность собственника за причиненный вред.

Так, в соответствии с ч. (1) ст. 1410 ГК лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие форс-мажорных обстоятельств (за исключением случаев, когда вред возник вследствие эксплуатации воздушного транспортного средства или умысла потерпевшего). Без вины за вред причиненный падением либо течением чего- либо со здания (сооружения) отвечает его собственник (владелец). Он освобождается от ответственности если докажет, что вред причинен при форс-мажорных обстоятельствах или по вине лица, которому причинен вред (ст. 1413 ГК).

На собственника возлагается обязанность проявления заботы о принадлежащей ему вещи. Собственник обязан заботиться о принадлежащей ему вещи и содержать ее (ч. (6) ст. 315 ГК). Так, специальными правилами предусмотрено, что собственник здания (сооружения) несет ответственность за вред, причиненный обвалом здания (сооружения) либо его части в случае, когда обвал явился результатом отсутствия надлежащего содержания здания (сооружения) или недостатка строительства (ч. (1) ст. 1412 ГК). Однако обязанность заботы и содержания вещи, принадлежащей собственнику, может быть возложена на иное лицо, непосредственно владеющее ею, например, на узуфруктуария.

На собственника по общему правилу возлагается бремя содержания объекта собственности. Так, наймодатель, как правило, - собственник передаваемого внаем имущества, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, обязан производить капитальный ремонт сдаваемого внаем имущества (ч. (1) ст. 898 ГК).

На собственника по общему правилу возлагается риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (casum sentit dominus). Поэтому, если иное не предусмотрено законом или не оговорено соглашением сторон, риск случая несет собственник имущества (ст. 318 ГК). Риск случайной гибели или случайного повреждения сохраняется за собственником и тогда, когда он не является непосредственным владельцем вещи, например, если вещь передана во владельческое пользование другому лицу. Однако законом или договором эти риски могут быть возложены не на собственника. Так, лизингополучатель по договору лизинга, не будучи собственником, с момента принятия владения, если иное не предусмотрено соглашением сторон, принимает на себя все риски, связанные с гибелью вещи, в том числе возникшие вследствие форс-мажорных обстоятельств (ч. (1) ст. 928 ГК). Риск случайной гибели (случайного повреждения) в пределах, определенных соглашением сторон, может быть принят на себя страховщиком, не являющимся собственником застрахованного имущества.

Собственник вправе осуществлять свои правомочия по своему усмотрению и в своем интересе. Он вправе совершать в отношении объектов собственности любые действия, не противоречащие закону, обществу и отдельным лицам. Граница усмотрения собственника, по меньшей мере, определяется функцией, которую призван выполнять объект права собственности при нормальном его использовании. В иных случаях на собственника могут быть возложены ограничения, устанавливаемые в интересах отдельных лиц или общества в целом. Так, собственник жилого дома должен воздерживаться от поведения, которое может мешать соседям.

Право собственности включает и свободу лица не пользоваться объектом права собственности. Лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, на собственника может быть возложена обязанность пользования объектом своего права. Основанием возложения такой обязанности может служить ситуация, при которой неиспользование объекта права собственности войдет в противоречие с общественными интересами. В этом случае на собственника может быть возложена обязанность либо пользоваться вещью самому, либо передать ее в пользование третьим лицам взамен соответствующего встречного предоставления (ч. (4) ст. 315 ГК). Обязанность пользования, в частности, возлагается на собственников земель сельскохозяйственного назначения, особый режим использования которых определен Земельным кодексом РМ [37], Законом РМ "Об аренде в сельском хозяйстве" [67].

Собственнику по общему правилу принадлежит все, что произведено вещью, а также все, что присоединено к ней вследствие его деяний, деяний другого лица или непредвиденного случая (ст. 317 ГК). Таким образом, если иное не предусмотрено законом, собственнику принадлежат как плоды материального предмета - объекта права собственности (доход, прирост и продукция, приносимые этим предметом), так и плоды права (доход и выгода, получаемые в результате использования этого права) (ч. (1), ч. (2) ст. 209 ГК). Право собственности предполагает законное присвоение плодов предмета и плодов права. Однако законом может быть предусмотрено, что плоды вещи принадлежат другому лицу, например, добросовестному владельцу. Юридическая судьба присоединений вещи, возникших в результате деяний других лиц или непредвиденного случая, всякий раз определяется на основе специальных норм, применимых к соответствующим ситуациям.

Собственник вправе устранять всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащие ему вещи, если его воля не была непосредственно направлена на установление права владения вещью другим лицом. В отношениях с третьими лицами (частными и публичными), покушающимися на право собственности, собственник может прибегать к средствам защиты, предусмотренными национальным правом и международными соглашениями, обеспечивающими эффективное восстановления его нарушенного права.

Собственность - это право, которое можно определить, указав на его объект - материальный предмет. Следовательно, для установления границ осуществления права собственности, необходимо исследовать не только юридические, но и фактические его аспекты. Разумеется, анализ фактической данности (собственности) важен для нас постольку, поскольку он связан с исследуемым правовым явлением (правом собственности). В этом смысле право собственности - это вещное право, юридические границы которого можно установить, лишь определив пространственные границы действия этого права.

В отношении движимых вещей проблем с определением пространственных границ собственности, как правило, не возникает, так как они соответствуют физическим параметрам объекта права собственности. Напротив, вопросы могут возникнуть в связи с установлением границ права собственности на недвижимые вещи, в частности, в отношении поверхностного слоя земли, недр и вышележащего воздушного пространства.

Основным недвижимым объектом является земельный участок. Современные правопорядки исключают распространение права собственности, без каких либо ограничений на все вышележащее пространство над землей и под землей ("до звезд и до преисподней": "usque ad sidera, usque ad inferos"). Ни атмосферное пространство, ни недра собственнику земельного участка не принадлежат. Согласно Закону РМ "О кадастре недвижимого имущества", земельный участок - часть территории, имеющая замкнутые границы, площадь, местоположение и иные характеристики которой отражены в кадастре недвижимого имущества. Земельные участки характеризуются площадью, местоположением, границами; имеют правовой статус и другие характеристики, отражаемые в документах государственной регистрации права на землю (Земельный кодекс РМ [37]). Границы земельного участка очерчивают часть территории, на которую распространяется право лица. Эти границы простираются в пределах площади поверхности земельного участка, почвенного слоя под ним и воздушного пространства над ним в пределах нормального хозяйственного использования земельного участка.

Кодекс РМ "О недрах" [40] определяет недра как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Все богатства недр Республики Молдова, включая содержащиеся в них полезные ископаемые, а также их подземные пространства, составляют объект исключительно публичной собственности государства, являются неотчуждаемыми, на них не может быть обращено взыскание и к ним не применяется срок исковой давности. Участки недр не могут отчуждаться, они могут предоставляться только в пользование (концессию). Все сделки или действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право публичной собственности государства на недра, ничтожны. Другие объекты, признанные недвижимыми по природе, по назначению или в силу закона имеют пространственные границы, обусловленные границами земельного участка и (или) своими физическими параметрами.