Гражданское и административное, финансовое право

Наибольшей спецификой обладают имущественные отношения, складывающиеся в сфере административного и финансового управления. Специфика проявляется во властном характере административных отношений и отношений в области финансового управления, отсутствии диспозитивного регулирования. В отличие от норм гражданского права, регулирующих товарно-денежные имущественные отношения, субъекты которых выступают как юридически равноправные лица и строят свои отношения обычно на основе соглашений, нормы административного права в имущественной сфере регулируют отношения, один из субъектов которых выступает как орган государственного управления, пользующийся правом применять власть в отношении другого.

Характерным для имущественных отношений, регулируемых финансовым правом, является то, что они являются безвозмездными. Деньги в финансовых отношениях выступают не как мера стоимости, а средство накопления. Финансовые органы, выступающие в качестве субъектов финансово-правовых отношений, осуществляют функции органов государственного управления властными методами. Веления финансовых органов являются обязательными для всех других участников финансово-правовых отношений. Таким образом, отграничение гражданского от финансового права осуществляется как по предмету (характеру регулируемых им отношений), так и по методу правового регулирования (правовому положению субъектов правоотношения).

В силу существенной специфики рассмотренных отношений в п.4 ст.1 ГК установлено, что «к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, а также к налоговым и другим бюджетным отношениям гражданское законодательство не применяется за исключением случаев, предусмотренных законодательством».