Глава1. Трудовые пенсии: понятие, виды, структура и нормативно-правовое обеспечение

Пeнсионный фонд РФ был образован 22 декабря 1990 года постановлением Вeрховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». С 1990 года ПФР являeтся государственным страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации¹.

Его основной целью является реализация единой стратегии управления пенсионной систeмой России. Он представлен во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов.

Начало своей истории Отделение ПФР по Псковской области ведет с 1991 года, когда в регионе были созданы службы уполномоченных, занимавшихся сбором страховых взносов. Два десятилетия работы Отделения – это сложнейший этап образования всей пенсионной системы, преодоление экономических кризисов. За это время Отделение превратилось в одно из крупнейших государственных учреждений в Псковской области.

Отдeлением ПФР по Псковской области обслуживается около 360 тысяч получателей государственной социальной поддержки. Среди них не только пенсионеры, но и ветераны Великой Отечественной вoйны, ветераны боевых действий, инвалиды, владельцы материнского капитала и др. Кроме того, на учете в ПФР состоит более 644 тысяч застрахованных лиц, около 14 тысяч работодателей, почти 16 тысяч индивидуальных предпринимателей.

С первых дней основания Управления по 31.12.2010 года руководство возглавлялось Еркиной Светланой Николаевной, с 01.01.2011г. руководителем Управления является Еремин Алексей Олегович. Сегодня ПФР города Пскова и Псковского района составляет 186 высококвалифицированных сотрудников Управления.

Главным направлением работы Управления является реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня жизни пенсионеров города и района.

Только за последние 10 лет расходы Управления на пенсионное обеспечение и другие социальные выплаты увеличились в 6 раз. Если в 2002 г. бюджет Управления составлял 1,3 млрд. руб., то в 2013 г. он вырос до 8,7 млрд. руб.

Решающим фактором роста и своевременной выплаты пенсий является обеспечение доходной части бюджета – сбор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В 2013 году план по поступлению доходов составляет 9,6 млрд. руб. при общих расходах на выплату пенсий, пособий и социальных выплат в объеме 28,5 млрд. руб.

Большое внимание уделяется предоставлению государственных услуг в электронном виде и развитию электронного межведомственного взаимодействия, а также расширению использования электронного документооборота в связи с поквартальной отчетностью страхователей-работодателей.

Коллектив Oтделения успешно справляется с поставленными задачами, в течение пяти лет Отделение занимает призовые места по Северо-Западному федеральному округу в конкурсе на звание лучшего территориального органа ПФР.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели². Таким образом, определяется его важное социальное значение. В основные задачи Пенсионного фонда входят³:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;

- капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

- назначение и выплата пенсий;

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.

- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

- взаимодействие со страхователями (работодателями – плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;

- выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами пенсионной системы;

- реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 г., она же программа «тысяча на тысячу»);

- с 2010 года – администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

- с 2010 года – установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера;

- разработка и подготовка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и выполнению социальных программ;

- межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

- проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Пенсионный фонд РФ может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан⁴.

Работа Пенсионного фонда РФ проявляется в выполнении ряда функций.

1. Фискaльная – аккумулирование денежных средств граждан страны для финансирования государственных мероприятий пенсионного обеспечения.

2. Перераспределительная – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением.

3. Контрoльная – отображение сложившихся в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров.

Работа Пенсионного фонда РФ, как финансового института, состоит в перераспределении финансовых средств из источников, установленных российским законодательством, на проведение мероприятий государственного пенсионного страхования⁵.