Раздел второй особенная часть

Трудности конструирования системы Особенной части международного уголовного права заключаются не только в разном понимании того, какие виды преступлений относятся к международным преступлениям, а какие — к преступлениям международного характера, но и в том, что разные системы права по-разному формулируют эти конкретные виды преступлений, и определяют наказания за их совершение. Среди ученых мирового сообщества нет единства мнений в отношении места в системе тех видов преступлений, которые признаны преступлениями, но в отношении которых нет международных соглашений.

Стремительно растет и число преступлений, затрагивающих в той или иной степени интересы мирового сообщества, относимых по нашему делению к преступлениям международного характера. Они и разнообразны по объекту преступного посягательства, и многообразны. Для борьбы со многими из них заключены международные соглашения, но по некоторым нет единогласия в признании их преступлениями. В этом случае существенное значение имеет позиция системы права.

Мы предлагаем следующую конструкцию Особенной части международного уголовного права.

К международным преступлениям мы относим все виды преступлений, угрожающих миру, международной безопасности и правопорядку, направленных против человечности. В эту группу сведены те виды преступлений, по которым человечество уже принимало ответственные решения и признало наиболее тяжкими международными преступлениями. Это в первую очередь преступления, перечисленные в уставах Нюрнбергского и Токийского трибуналов и признанные таковыми Ге-неральной Ассамблеей ООН, а также пропаганда войны. Затем сюда следует отнести те виды преступлений, которые после окончания второй мировой войны международное сообщество признало в качестве международных. Это — агрессия, геноцид, апартеид. Затем — близкие к ним по характеру, хотя и не признанные в качестве преступных во вступивших в силу международных документах — экоцид, биоцид[1]. К этой же группе следует отнести рабство и работорговлю, признанные международным сообществом в качестве международных преступлений, а также пиратство.

Не все они в равной мере опасны для международного сообщества. Нет более тяжкого преступления чем агрессия, агрессивная война, да еще с применением средств массового уничтожения. По сравнению с ней рабство, работорговля или пиратство, конечно, менее опасны. Но в уголовном законодательстве государств в одной и той же главе могут быть поименованы разные по степени общественной опасности деяния, как различны по тяжести могут быть и наказания за их совершение.

Следующий раздел системы Особенной части можно условно назвать международными преступлениями, находящимися на стадии становления. К ним относятся терроризм, наемничество, расизм и расовая дискриминация. Эти виды преступлений сегодня достаточно распространены и опасны не только для международного правопорядка в конкретных регионах, но и для мирового сообщества в целом. По конкретным видам этих преступлений имеются международные региональные соглашения. Несмотря на различие в их трактовке, все едины в том, что это — международные преступления. Сопротивление их официальному признанию идет от сил, противодействующих прогрессивному развитию международных отношений, международной законности и правопорядка.

В международно-правовых документах мы найдем их характеристику как международных преступлений, найдем и решения разных органов ООН относительно разработки понятий этих преступлений и даже отдельные резолюции, квалифицирующие подобные деяния в качестве международных преступлений. Однако, повторим, единства мнений (как, скажем, применительно к геноциду) нет. Тем не менее, выделив эти преступления в самостоятельную группу, мы отнесем их к преступлениям международным.

К последнему разделу системы Особенной части международного уголовного права мы отнесем преступления международного характера. Объекты посягательств их различны. Некоторые из них можно характеризовать как подвиды более опасных преступлений, близких к международным. Это относится прежде всего к угону самолетов, посягательствам на дипломатических представителей, захвату заложников. Эти виды преступлений как бы выделены из терроризма. Терроризм "начинался" не только с убийств и закладывания бомб под различные объекты, но и с захвата заложников и угона самолетов, как и с посягательства на жизнь и свободу иностранных дипломатов. Здесь мы имеем дело с тем случаем, когда объективные обстоятельства заставляют закреплять отдельные виды преступных деяний в международных соглашениях, инкорпорируемых в дальнейшем национальными уголовными кодексами[2].

Некоторые виды преступлений, включаемых в настоящий раздел системы Особенной части, были родоначальниками международного уголовного права. Это — контрабанда, распространение наркотиков и торговля ими, распространение порнографии, подделка денег и ценных бумаг. С борьбы с ними многие государства начали свою совместную международную уголовно-правовую деятельность.

Расширение контактов между государствами, особенно в современный период стремительного сближения государств, стоявших до последнего времени "по разные стороны баррикад", когда стало очевидным, что есть сферы отношений, одинаково затрагивающие интересы всех членов международного сообщества, породило потребность в совместной борьбе с одинаково для всех опасными преступными посягательствами. Между многими государствами уже достигнута договоренность о необходимости пресечения преступных посягательств на окружающую среду, на национально-культурное наследие народов, столкновение судов и неоказание помощи на море, преступления, совершаемые на морском шельфе, разрыв или повреждение подводного кабеля. По многим из этих видов преступлений существуют специальные соглашения, и в разных странах они включены в уголовное законодательство.

В этот раздел должны быть включены такие — хотя и разные по степени общественной опасности и характеру — преступления как незаконное (иногда называемое "пиратским") радиовещание, торговля людьми и преступления, совершаемые на борту воздушного судна. К этой же группе следует отнести рабство и работорговлю, признанные международным сообществом в качестве международных преступлений, и пиратство.

Систему Особенной части мы закончим характеристикой ряда преступлений, которые еще не все признаны преступлениями международного характера. Но сейчас многие называют их международными, несмотря на неоднозначность мнений. По конкретным видам этих преступлений имеются международные региональные соглашения. Эти виды преступлений сегодня достаточно распространены и опасны не только для международного правопорядка в конкретных регионах, где совершаются, но и для мирового сообщества в целом. Несмотря на различие в их трактовке, большинство юристов склонны относить их к международным преступлениям (хотя, что характерно для принятия таких норм в формирующееся международное уголовное право, этот процесс идет крайне медленно).

Это следующие преступления: терроризм, наемничество, расизм и расовая дискриминация. В международно-правовых документах можно найти их характеристику именно как международных преступлений.

Перечень преступлений, признаваемых либо международными либо преступлениями "между народного характера, не может быть исчерпывающим, продолжает уточняться их система, развиваться и совершенствоваться правовые нормы. Международное уголовное право должно стать действенным средством не только для борьбы с преступлениями, наносящими вред межгосударственным отношениям, но и для укрепления доверия между государствами.

Наконец, сегодня можно начать формулировать (мы намеренно подчеркиваем это) еще один из разделов Особенной части международного уголовного права. Это ряд преступлений, перешагнувших границы государств в связи с крушением социалистической системы и проникновением (взаимопроникновением) уголовных преступников в страны, куда до недавнего времени путь им был закрыт.

Теоретическое построение системы Особенной части международного уголовного права, даваемое в научном исследовании, не всегда соответствует национальным или международным законодательным решениям. Так обстоит дело и в нашей стране. Принятый недавно новый Уголовный кодекс РФ содержит специальную главу, посвященную международным преступлениям, перечень и содержание норм которой не вполне совпадают с изложением в данном разделе книги. Для удобства читателей мы воспроизводим в Приложении извлечения из Уголовного кодекса РФ, в которых содержатся статьи о международных преступлениях и преступлениях международного характера.

[1] См. также: Курс международного права. М., 1992. Т. 6. С. 187-188.

[2] Там же. С. 188 и след.