25. «Наказ Екатерины 2, 1766г – новые принципы правовой системы и правовой политики»

Екатерина создала кодификационную комиссию. Был подготовлен законопроект новой уложенной комиссии «Наказ 1766г». Впервые были сформулированы принципы правовой политики и правовой системы. Значительная часть Наказа (250 статей, всего было 20 глав, 5 разделов, 526 статей), была заимствована из трактата Монтескью «о духе законов», трактата Бикария «о преступлениях и наказаниях», энциклопедии Дэдро и Аланбера. Однако по своей концепции Наказ был самостоятельным произведением который выразил идеологию Российского, пресвященного абсолютизма. 1-ые 5-ти главах с 1 – 238 статьи сформулированы общие принципы устройства государства. В главах 6-7, ст 39-79 «о законах вообще», гл 8-9 посвящены уголовному праву и судопроизводству. В главах 11-18 излагались основные положения сословно-правовых организаций, а в России было 4 сословия (крестьяне, мещане – жители городов, дворяне, священники). Некоторые главы 19-20 посвящены вопросам юридической техники, теории законодательства и правовой реформы. Наказ был дополнен главой 21 «основы административно-полицейского управления» и гл 22 «государственные финансы». Наказ обосновывал политические принципы абсолютиского государства, а именно, власть монарха, обосновывалась бюрократическая система организации, сословное деление общества, монархия по мнению Екатерины – являлась лучшей формой правления и монарх это источник самодержавной неограниченной власти. Наказ декларировал общую для всех граждан свободу «вольность» и равную обязанность всех перед государственной властью. Была разработана в Наказе юр техника, кот ранее была неизвестна российскому праву. и выработаны новые представления системы законодательной власти:

а. законов должно быть немного, но они должны быть и оставаться неизменными

б. временные учреждения определяют деятельность органов лиц, регламентируют эту деятельность посредством Наказов и уставов

в. указы явл актами подзаконными и могут быть краткосрочными и отменяемыми

г. законы описывают отношения, не вдаваясь в толкование, без комментарий и не делая исключений, они просто, четки в своих формулировках и предписаниях

д. классификация норм и вся их деятельность должна соответствовать естественной иерархии этих норм в общественной жизни.

Гл задачей Наказа было указать на необходимость стабильности и фундаментальности правовой системы и выделить наиболее важные принципы и систему сословных норм.

Говоря в целом о процессе, он был значительной мере формализован, чему способствовала строжайшая канцелярская тайна, процесс стал следственным (инквизиционный), действовала средневековая теория формальных законодательства. Мерами пресечения, уклонения от следствия и суда, явл:

а) содержание в тюрьме или в полиции

б) домашний арест

в) полицейский надзор и отдача на поруки

Зависело от положения потерпевшего

Чем выше звания обвиняемого, тем менее строгость во время следствия и суда.