Европейская хартия местного самоуправления: структура, основные нормы, принципы и значение.

(выше)

Хартия состоит из Преамбулы и трех частей.

Преамбула закрепляет фундаментальные принципы Хартии, которыми являются: роль местного самоуправления в обеспечении демократии, эффективного управления и децентрализации власти; роль муниципальных образований в развитии Европы; необходимость для муниципалитетов иметь широкую автономию.

Первая часть содержит основополагающие положения относительно местной автономии. В частности, закрепляется необходимость конституционного и законодательного регулирования местного самоуправления (ст. 2), определяется понятие местного самоуправления (ст. 3), устанавливаются принципы организации и деятельности органов местного самоуправления (ст. 4), например, наличие предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления, позволяющих последним эффективно решать вопросы местного значения.

Вторая часть содержит различные положения относительно обязательств государств, подписавших и ратифицировавших Хартию. Исходя из намерения обеспечить баланс между нормами Хартии и институционально-юридическими особенностями государств, Хартия предоставляет государствам право не включать во внутреннее законодательство некоторые положения Хартии при наличии правового обоснования (ст. 12). Указанная статья также закрепляет, что принципы местного самоуправления обязательные для всех государств. Таким образом, речь идет о компромиссе между необходимостью соблюдения фундаментальных принципов местного самоуправления и гибкостью в отношении внутреннего права каждого из государств.

Третья часть регулирует процедурные вопросы, содержание которых, как правило, стандартно и наличествует во всех конвенциях Совета Европы: подписание, ратификация и вступление в силу (ст. 15), территориальная сфера действия (ст.16), денонсация и нотифицирование(ст.17, 18).

9. Содержание

   • Муниципальное управление: понятие, принципы, функции.
   • Основные зарубежные системы местного самоуправления.
   • Этапы формирования и развития муниципального управления в россии.
   • Земское и городское самоуправление во второй половине хiх и начале хх века.
   • Основные теории местного самоуправления
   • Понятие, функции и место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений и его отличие от государственного и частного хозяйств.
   • Правовое регулирование местного самоуправления.
   • Европейская хартия местного самоуправления: структура, основные нормы, принципы и значение.
   • Федеральный закон «об общих принципах организации местного самоуправления в рф» 2003г.: общая характеристика
   • Устав муниципального образования как его основной нормативно-правовой акт.
   • Государственное регулирование и государственная поддержка местного самоуправления.
   • Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением и юридическими лицами.
   • Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления.
   • Классификация органов местного самоуправления.
   • Структура органов местного самоуправления.
   • Исполнительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, организация деятельности.
   • Представительный орган местного самоуправления: полномочия, избрание, организация работы, прекращение полномочий.
   • Роль территориального общественного самоуправления в осуществлении местного самоуправления.
   • Местный (муниципальный) референдум.
   • Доходы и расходы местных бюджетов.
   • Гарантии местного самоуправления.
   • Муниципальная служба в рф.
   • Муниципальные выборы.
   • Глава муниципального образования: функции и полномочия.
   • Организационные модели местного самоуправления.
   • Межмуниципальное сотрудничество.
   • Классификация органов местного самоуправления.
   • Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
   • Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
   • Обращения граждан в органы местного самоуправления.
   • Муниципальный заказ.