Федеральный закон «об общих принципах организации местного самоуправления в рф» 2003г.: общая характеристика

ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ≫ был принят в августе1995 г. - через 5 лет после принятия Конституции РФ,учредившей основы местного самоуправления какнеотъемлемого признака любого демократическогогосударства. Разработка проекта закона началась ещев 1994 г, С 1 сентября 1995 г. ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ≫вступил в силу. Приняв данный Закон, законодательизложил свою точку зрения относительно отнесенияместного самоуправления к совместному ведениюРоссийской Федерации и субъектов РФ: Россия должна устанавливать лишь общие принципы организацииместного самоуправления, остальные вопросы подлежат правовому регулированию на уровне субъектов РФили муниципальных образований.Данный ФЗ содержит нормы, раскрывающие смыслосновных понятий и терминов муниципальных отношений. Его нормами закрепляются основы деятельностии государственные гарантии местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.Основной задачей, поставленной перед законодателем при принятии ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ≫, является обеспечение самостоятельности местного самоуправления,которая была гарантирована Конституцией РФ.Это достигается через следующие правовые механизмы:1) право на самостоятельность населения в формировании органов местного самоуправления длярешения своих повседневных проблем (вопросов местного значения) и независимость этих органовот государственной структуры управления (системы органов государственной власти, т. е. органыместного самоуправления ориентируются преждевсего на интересы населения);2) способность органов местного самоуправлениярешать проблемы избравшего их населения;3) возможность населения и органов местного самоуправления реально решать свои проблемы, т. е.наличие у местного самоуправления финансово-экономической базы и права самостоятельно еюраспоряжаться;4) предоставление органам местного самоуправления гарантии судебной защиты и др.ФЗ не мог урегулировать абсолютновсе вопросы местного самоуправления, поэтому дляразвития отдельных его положений, требующих детального регулирования, предполагалось принятие целого ряда других федеральных законов: ≪О государственных минимальных социальных стандартах≫,≪О государственных и муниципальных землях≫, ≪О муниципальных банках≫, ≪О финансовых основах местного самоуправления≫, ≪Об особенностях организации местного самоуправления на приграничныхтерриториях≫ и др.

Постоянное изменение социально-политической ситуации на территории РФ, широкое развитие рыночных отношений вызвало необходимость изменения ФЗ Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных этим ФЗ, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него.