Муниципальная служба в рф.

Понятие ≪муниципальная служба≫ может быть рассмотрена в следующих аспектах: как вид деятельности; как ведомственное структурное подразделение; как самостоятельное ведомство.

Несмотря на абсолютную самостоятельность и независимость муниципальных органов от органов государственной власти, первоисточником муниципальной службы является государственная служба. ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления, в РФ≫ дает следующее определение: муниципальная служба - это профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Согласно ФЗ ≪Об основах муниципальной службы в РФ≫муниципальнаяслужба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. служба в РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ≫, ФЗ ≪Об основах муниципальной службы в РФ≫, другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ, законами субъектов РФ. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется также субъектами РФ. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными ФЗ ≪Об основах муниципальной службы в РФ≫.

Основными принципами муниципальной службы являются:

1) верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении правмуниципальных служащих;

2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3)самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

5) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7)единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в РФ, а также учета исторических и иных местных традиций;

8) правовая и социальная защищенности муниципаланых служащих;

9)внепартийность муниципальной службы.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета. Это гарантирует муниципальным служащим независимость и беспристрастность. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ при определении минимальных местных бюджетов. При передаче части государственных полномочий на осуществление муниципальных органоводновременно предоставляются финансовые средства, необходимые для реализацииделегированныхполномочий.

25. Содержание

    • Муниципальное управление: понятие, принципы, функции.
    • Основные зарубежные системы местного самоуправления.
    • Этапы формирования и развития муниципального управления в россии.
    • Земское и городское самоуправление во второй половине хiх и начале хх века.
    • Основные теории местного самоуправления
    • Понятие, функции и место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений и его отличие от государственного и частного хозяйств.
    • Правовое регулирование местного самоуправления.
    • Европейская хартия местного самоуправления: структура, основные нормы, принципы и значение.
    • Федеральный закон «об общих принципах организации местного самоуправления в рф» 2003г.: общая характеристика
    • Устав муниципального образования как его основной нормативно-правовой акт.
    • Государственное регулирование и государственная поддержка местного самоуправления.
    • Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением и юридическими лицами.
    • Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления.
    • Классификация органов местного самоуправления.
    • Структура органов местного самоуправления.
    • Исполнительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, организация деятельности.
    • Представительный орган местного самоуправления: полномочия, избрание, организация работы, прекращение полномочий.
    • Роль территориального общественного самоуправления в осуществлении местного самоуправления.
    • Местный (муниципальный) референдум.
    • Доходы и расходы местных бюджетов.
    • Гарантии местного самоуправления.
    • Муниципальная служба в рф.
    • Муниципальные выборы.
    • Глава муниципального образования: функции и полномочия.
    • Организационные модели местного самоуправления.
    • Межмуниципальное сотрудничество.
    • Классификация органов местного самоуправления.
    • Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
    • Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
    • Обращения граждан в органы местного самоуправления.
    • Муниципальный заказ.