48. Конституционно-правовой статус депутата Федерального Собрания рф.

Депутатом является лицо, избранное населением в состав представительного органа государственной власти или местного самоуправления и призванное участвовать в осуществлении полномочий данного органа, а также представлять интересы своих избирателей, всего народа.

Полномочия депутатов палат Федерального Собрания определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 года [Собрание законодательства Российской Федерации. 1994 г., № 2., Ст. 74.] другими федеральными законами.

Согласно Закону о статусе депутатов палат Федерального Собрания эта депутаты руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания, предвыборной программой и своими убеждениями.

Срок полномочий депутатов палат начинается со дня их избрания в соответствующую палату и прекращается с момента начала работы соответствующей палаты нового созыва, за исключением предусмотренных законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

Конституция Российской Федерации 1993 г. отказалась от закрепления господствовавшего прежде императивного депутатского мандата. Отныне избиратели юридически не могут определять позицию депутата, а депутат не связан правовыми обязательствами с ними. Нет юридической ответственно¬сти депутата перед избирателями; отсутствуют такие институты, характерные для императивного мандата, как наказы избирателей, подотчетность избира¬телям депутатов и отзыв депутатов избирателями. Все это в совокупности можно рассматривать как конституционно-правовое закрепление свободного мандата депутата представительного органа в РФ (по крайней мере для феде¬рального уровня).

В ст. 1 Федерального закона о статусе депутатов ФС не совсем точно отражена сторона депутатского мандата, характеризующая депутата как члена коллегиального органа законодательной власти. По смыслу Закона, депутат — это представи¬тель, который наделен полномочиями осуществлять законодательную власть в соответствующей палате и иными полномочиями, предусмот¬ренными Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом. Но в соответствии с Конституцией законодательную власть призваны осуще¬ствлять не отдельные депутаты и даже не Совет Федерации и Государст¬венная Дума порознь, а Федеральное Собрание в целом. "Полномочий" же, которые "уполномочен" (выражения Закона) выполнять депутат, в Конституции РФ вообще нет, речь в ней идет только о полномочиях па¬лат.

Федеральный закон о статусе депутатов ФС в ст. 7 закрепил работу с избирателями как форму депутатской деятельности. А в ст. 8 взаимоот¬ношения депутатов Федерального Собрания с избирателями регламенти¬руются более подробно. В статье говорится о том, что депутаты поддер¬живают связь с избирателями.

Предусматривается, что депутаты в процессе взаимодействия с избирате¬лями принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интере¬сов своих избирателей: рассматривают поступившие от них предложения, заявления и жалобы; способствуют в пределах своих полномочий пра¬вильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведут прием граждан; изучают общественное мнение и при необходимо¬сти вносят предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Анализируя ч. 2 ст. 8 и сравнивая ее со ст. 19 Закона о статусе на¬родного депутата РСФСР 1990 г., можно сделать вывод о том, что виды деятельности депутата в избирательном округе остались практически прежними. Только вместо обязательных ранее отчетов в ч. 3 ст. 8 ныне действующего Закона теперь предусмотрено информирование депутата¬ми избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации [5,15].