35. Понятие и признаки лицензирования хозяйственной деятельности

Понятие лицензирования.

Лицензированием считается выдача, переоформление и аннулирование лицензий, выдача дубликатов лицензий, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль соблюдения лицензиатами лицензионных условий, выдача распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий, а также распоряжений об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования.

75

Общая характеристика лицензирования,

1. Предметом лицензирования является лицензия, соб ственно, на действия с которой (выдачу, переоформление, аннулирование и т.п.) направлены действия уполномочен ных государством субъектов. Под лицензией понимается документ государственного образца, который удостоверяет право лицензиата на проведение указанного в нем вида хозяйственной деятельности в течение определенного сро ка при условии выполнения лицензионных условий.

2. Лицензия удостоверяет право лицензиата на проведе ние соответствующей деятельности. Если речь идет о юри дических лицах, их право на проведение любого вида дея тельности первоначально закрепляется в учредительных документах. Права же физического лица на проведение такой деятельности следуют из конституционного права любого лица на осуществление не запрещенной законом предпринимательской деятельности (ст. 42 Конституции). Однако до момента получения лицензии на проведение деятельности, которая подлежит лицензированию, их пра ва имеют лишь потенциальный характер. Реально пользо ваться этими правами как юридические, так и физические лица — субъекты предпринимательской деятельности мо гут лишь после получения лицензии.

3. Лицензированию подлежит хозяйственная деятель ность, к которой относится любая деятельность, в том чис ле предпринимательская, связанная с производством (из готовлением) продукции, торговлей, оказанием услуг, выполнением работ, которая осуществляется юридически ми лицами, а также физическими лицами — субъектами предпринимательской деятельности.

Следует отличать хозяйственную деятельность, которая ведется лицом с целью производства продукции, торговли, оказания услуг, выполнения работ для других юридических или физических лиц, от деятельности, которая хотя и имеет признаки хозяйственной, однако ведется субъектом предпринимательской деятельности исключительно для обеспечения собственных потребностей, поскольку последняя не требует лицензирования.

Исчерпывающий перечень видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию, установлен Законом «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности». Вместе с тем лицензирование таких видов деятельности как банковская, профессиональная

76

деятельность на рынке ценных бумаг, оказание финансовых услуг, внешнеэкономическая, в области телевидения и радиовещания, электроэнергетики и использования ядерной энергии, образования, интеллектуальной собственности, производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями, в сфере телекоммуникаций осуществляются в соответствии с законами, которые регулируют отношения в этих конкретных сферах.

4. Лицензия выдается на определенный срок, т.е. право, удостоверенное лицензией, является срочным. Сроки дей ствия лицензий на проведение отдельных видов хозяйст венной деятельности определены Кабинетом Министров Украины в постановлении от 29 ноября 2000 г. № 1755 «О сроке действия лицензии на проведение определенных видов хозяйственной деятельности, размерах и порядке зачисления платы за ее выдачу»; минимальный срок ее действия — 3 года.

5. Условием сохранения действительности лицензии является соблюдение лицензиатом лицензионных усло вий.

Лицензионные условия являются обязательными в отношении лицензиата, порядка проведения им лицензируемой деятельности. Они имеют вид нормативно-правового акта, который принимается Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства совместно с профильным министерством или ведомством в зависимости от вида деятельности, которая подлежит лицензированию.