Тема 6. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране окружающей природной среды.

1. Понятие и общая характеристика юридической ответствен­ности за нарушение экологического законодательства. Принципы и виды эколого-правовой ответственности. Соотношение "юридической" и "экономической" ответственности в экологическом праве. Функции эколого-правовой ответственности.

2. Основание эколого-правовой ответственности. Понятие и ви­ды экологических правонарушений.

3. Гражданско-правовая ответственность из причинения эколо­гического вреда: условия, формы, объем ответственности. Функции гражданско-правовой ответственности, их реализация в экологи­ческом праве. Соотношение норм гражданского и экологического за­конодательства при регулировании данных отношений. Правовой меха­низм таксовая ответственности.

4. Административно-правовая ответственность в сфере охраны окружающей среды. Понятие и классификация видов административных экологических проступков. Распределение компетенции государствен­ных органов по применению мер административной ответственности в

области природопользования и охраны природной среды.

5. Уголовная ответственность в области охраны природной сре­ды. Понятие и общая характеристика экологического преступления. Смежные виды преступлений в данной области. Признаки общественной опасности экологического преступления. Общая классификация эколо­гических преступлений.

Контрольные задания

1. Сформулируйте определение "эколого-правовой санкции".На­зовите основные виды санкций, предусмотренных экологическим зако­нодательством.

2. Выявите критерии разграничения признаков "экологического преступления" и "экологического проступка".

Задачи

Задача N1. Прокурор района обратился в суд с иском, в кото­ром просил взыскать с АЭС в пользу жителей поселка "Октябрьский" стоимость ущерба, причиненного здоровью людей отрицательным воз­действием радиационного излучения, включая прямой ущерб и упущен­ную выгоду. Ответчик иска не признал, заявив, что в его действиях нет вины в причинении вреда.

Решите дело.

Задача N2. Постановлением начальника государственной инспек­ции рыбохраны наложены административные штрафы на председателя колхоза и главного агронома за нарушение правил охраны рыбных за­пасов, которое состояло в том, колхоз производил забор воды из пруда для полива без применения рыбозащитных сооружений.

Председатель и главный агроном колхоза обжаловали постанов­ление инспекции в судебном порядке, указав, что считают примене­ние штрафных санкции незаконным по следующим основаниям. Колхоз производил забор воды из пруда, специально построенного для мели­оративных целей. Положение об охране рыбных запасов и о регулиро­вании рыболовства в водоемах, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958г. N1045 и КоАП РФ предусматривают ответственность за забор воды без специальных устройств для пре­дохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения из рыбохо­зяйственных водоемов. А к ним относятся водоемы, которые исполь­зуются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы.

Решите дело.

Задача N3. Начальник строительного управления получил по почте постановление начальника правления эксплуатации водохрани­лища о наложении на него штрафа за засорение водохранилища и во­доохранной зоны отходами производства.

Имеет ли правовую силу данное постановление?

Какие органы вправе применять меры административной от­ветственности при наличии данного правонарушения?

Изложите процедуру применения административно-правовых санк­ций? Выполнены ли процессуальные требования применения админист­ративно-правовых санкций в названном случае?

Специальная литература

1. Эффективность юридической ответственности в области охра­ны окружающей среды. Под ред. О.С.Колбасова, Н.И.Краснова. М., 1985г.

2. Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответсвенностьв области охраны окружающей среды. М., 1978г.

3. Кравченко С.Н. Имущественная ответственность за нарушение природоохранительного законодательства. Львов, 1979г.

4. Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда. // Государство и право. 1994г. N 10.

5. Моткин Г.А. Эколого-правовые основы страхования риска загрязнения окружающей среды // Государство и право. 1994г. N 5.

6. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека / три формы возмещения вреда здоровью/ // Вестник МГУ. 1994г.N1.

7. Петров В.В. Экологическое право России .

8. Жевлаков Э.Н. Преступления против природных богатств в СССР. М., 1988г.

9. Жевлаков Э.Н. Общие вопросы квалификации преступлений в области охраны окружающей среды. М., 1986г.

10. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Глава 26 УК РФ. Комментарий. М., 1998.

11. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах// Государство и право. 1997. № 11.

12. Нарышева Н.Г. Порядок возмещения ущерба, причиненного нарушением земельного законодательства// Государство и право. 1997. №2.

II.Особенная часть.