Тема 8. Правовой режим использования и охраны недр.
1. Понятие "недр" как объекта рационального использования и правовой охраны. Классификация видов полезных ископаемых. Государственный фонд недр. Правовое регулирование отношений в сфере недропользования.
2. Право собственности на недра: виды собственности на недра. Содержание права государственной собственности на недра.
3. Государственное управление и контроль в области использования и охраны недр. Органы государственного управления, их функции. Государственный учет недр. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых. Планирование использования и охраны недр. Порядок распределения и перераспределения недр. Государственный контроль и надзор за рациональным использованием и охраной недр (система органов, распределение компетенции).
4. Пользование недрами. Виды пользований недрами. Права и обязанности пользователей недрами. Платежи за пользование недрами. Порядок предоставления недр в пользование. Правовой режим использования ресурсов континентального шельфа.
5. Охрана недр. Основные требования по рациональному использованию и охране недр. Правовые требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Объекты правовой охраны. Требования охраны земель, нарушенных в процессе недропользования.
6. Разрешение споров по вопросам пользования недрами. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Особенности возмещения вреда, причиненного государству в процессе пользования недрами. Классификация административных проступков в области использования недр. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Задачи
Задача N1. Фирма "Карьер" осуществляла разработку месторождений полезных ископаемых. В результате неполного учета особенностей геологического строения недр произошло проседание земной поверхности, образовались проломы земной коры, вследствие чего 10 га сельскохозяйственных угодий выведены из оборота.
Комитет по охране окружающей среды обратился в арбитражный суд с иском к фирме "Карьер" о взыскании убытков, вызванных деятельностью предприятия.
Фирма "Карьер" отрицала свою вину, указывая, что ими в установленном законом порядке было получено разрешение на проведение работ на данном участке. Следовательно, ответственность должен нести государственный орган, осуществляющий контроль за разработкой недр в данном регионе.
Решите дело.
Задача N2. В результате реорганизации /путем выделения/ угледобывающего предприятия "Восток" образовано новое юридическое лицо, основным видом деятельности которого является разработка месторождений угля. Территориальный орган Госгортехнадзора установил запрет на осуществление деятельности данного предприятия до тех пор, пока им не будет получена лицензия на добычу недр.
Вновь образованное предприятие обжаловало данное постановление на том основании, что оно является правопреемником предприятия "Восток".
Решите спор.
Изложите порядок лицензирования пользования недрами.
Задача N3. Гражданин Новиков получил в аренду участок земли для выращивания сельскохозяйственных культур. Обнаружив на своем участке месторождение гравия, Новиков организовал деятельность по добыче общестроительных материалов. Местная администрация запретила осуществление данной деятельности, указав, во-первых, на нарушение порядка лицензирования данной деятельности; во-вторых, на противоречие принципу приоритета сельскохозяйственного использования земель.
Правомерно ли решение администрации.
Определите правомочия арендатора земельного участка по использованию общераспространенных полезных ископаемых.
Задача N4. Строительная организация производила подрядные работы по возведению жилого дома. Заказчиком являлся гражданин Симонов. В процессе ведения работ были нарушены инженерные коммуникации, проходящие на глубине 5 метров под землей, в результате чего стекольный завод, пользующийся данными коммуникациями, на несколько дней был лишен воды. Ущерб заводу составил 150 000 000 рублей.
Завод обратился с иском к строительной организации о возмещении убытков, вызванных деятельностью предприятия. Строительная организация иск не признала на том основании, что заказчиком строительства является гражданин Симонов, который обязан обеспечить строительство технической и правовой документацией.
Кто должен нести имущественную и административную ответственность в данном случае: строительная организация, государственный орган, выдавший разрешение на ведение подземных работ или гражданин Симонов?
Специальная литература
1. Клюкин Б.Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования// Экологическое право. 2002. №3.
2. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.
3. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., 2004.
4. Земельное право России /Под ред. Петрова В.В. М., 1995.
5. Жариков Ю.Г. Предоставление и резервирование земель для нужд недропользования // Законодательство и экономика. 1998. №2.
6. Краюшкина Е.Г. Правовое регулирование отношений по восстановлению земель, нарушенных в процессе недропользования // Государство и право. 1998. №12.
7. Комментарий Закона РФ «О недрах» (постатейный) /Под ред. С.А.Боголюбова. // Законодательство и экономика. 1999. №4,5.
8. Крассов О.И. Комментарий к Закону РФ «О недрах». М., 2002.
9. Певзнер М.Е. О горном праве// Государство и право. 1996. №8.
- Министерство образования и науки Российской Федерации северо-кавказская академия государственной службы юридический институт
- Экологическое право
- Общие сведения о программе
- Содержание курса "экологическое право"
- Тема 1. Понятие, предмет, система и источники экологического права.
- Тема 2. Право собственности на природные объекты.
- Тема 3. Право природопользования.
- Тема 4. Механизм правовой охраны окружающей природной среды.
- Тема 5. Государственное управление природопользованием и охраной природы.
- Тема 6. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране окружающей природной среды.
- Тема 7. Правовой режим земель и их правовая охрана.
- Тема 8. Правовой режим использования и охраны недр.
- Тема 9. Правовой режим использования и охраны лесов.
- Тема 10. Правовой режим использования и охраны вод.
- Тема 11. Правовой режим использования и охраны животного мира.
- Тема 12. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- Тема 13. Правовой режим использования и охраны особо охраняемых природных территорий.
- Тема 14. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах, в промышленности, на транспорте, в строительстве, сельском хозяйстве.
- Нормативные правовые акты
- Экологическая доктрина рф. Одобрена Распоряжением Правительства рф от 31 августа 2002 г. № 1225-р// сз рф. 2002. № 36. Ст. 3510.
- I. Общая часть.
- Тема 1. Понятие, предмет, система и источники экологического права.
- Тема 2. Право собственности на природные объекты /общая характеристика/.
- Тема 3. Право природопользования.
- Тема 4. Правовая охрана окружающей среды.
- Тема 5. Государственное управление природопользованием и охраной природы.
- Тема 6. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране окружающей природной среды.
- Тема 7. Правовой режим использования и охраны земель.
- Тема 8. Правовой режим использования и охраны недр.
- Тема 9. Правовой режим использования и охраны лесов.
- Тема 10. Правовой режим использования и охраны вод.
- Тема 11. Правовой режим использования и охраны
- Тема 12. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- Тема 13. Правовой режим использования и охраны особо охраняемых природных территорий.
- Тема 14. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах, в промышленности, на транспорте, в строительстве, сельском хозяйстве.