33. Понятие дисциплинарной и материальной ответственности работников.

Дисциплинарная ответственность. Дисциплинарные проступки и возможные взыскания. Материальная ответственность.

Дисциплинарная ответственность. В Законе РФ «об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», типовых положениях об образовательных учреждениях, иных нормативно-правовых актах институт дисциплинарной ответственности в сфере образования не получил надлежащей нормативно-правовой регламентации. Нормы, образующие этот институт, характеризуется значительными пробелами, противоречащими, нечеткими и неточными нормативно-правовыми предписаниями, а также недостаточно полно согласуются с нормами международного права.

Дисциплинарные проступки и возможные взыскания.

В Законе РФ «Об образовании» (ст. 19 и 56) называются лишь определенные виды дисциплинарных проступков, служащие основанием для прекращения образовательных отношений. Это, в частности: 1) противоправные действия; 2) грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения; 3) повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения; 4) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося; 5) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. к дисциплинарным взысканиям, которые могут быть применены по отношению к лицу, с которым у работодателя заключен трудовой договор, относятся:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям.

Для увольнения работника по основаниям, установленным пунктом 5 статьи 81 ТК РФ, необходимо одновременное наличие следующих условий:

-   неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей должно быть выявлено и документально зафиксировано;

-   у работника отсутствует уважительная причина совершения дисциплинарного проступка;

-  ранее наложенное на работника дисциплинарное взыскание к моменту увольнения не снято и не погашено.

Материальная ответственность. Вопросы материальной ответственности участников образовательного процесса в законодательстве РФ не получили надлежащего отражения. наиболее полно, хотя и весьма дискуссионно, регламентирован порядок возмещения материального ущерба, причиненного обучающимся некачественным обучением ст. 49 Закона РФ «Об образовании» предоставляет право компетентным государственным органом управления образованием в случае некачественной подготовки выпускников аккредитованными образовательным учреждениям предъявлять иски по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях.

В то же время законодательство об образовании не содержит специальных норм по вопросам материальной ответственности руководителей и работников образовательных учреждений поскольку этот институт обстоятельно регламентирован нормами трудового законодательства.

Однако законодательство не регулирует и отношений, связанных с материальной ответственностью обучающихся за вред, причиненный ими образовательному учреждению в процессе проведения практических и иных занятий или нахождения в образовательном учреждении в период занятий, это приводит к тому, что обучающиеся независимо от формы вины привлекаются, как правило, к полной материальной ответственности, что ставит их в неравное положение с работниками образовательных учреждений. Которые чаще всего несут организационную материальную ответственность за причиненный учреждению ущерб.

Вообще, материальная ответственность педагогических работников, руководителей и иных должностных лиц образовательного учреждения должна применяться по правилам трудового законодательства.