43. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Государственные и муниципальные предприятия как особая разно­видность коммерческих организаций. Специфика этих субъектов граж­данского права состоит в том, что их имущество находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 1 ст. 113 ГК.). Поэтому они являются единственным видом коммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащее им имущество, а вторичное вещное право. Государственные и муниципальные предприятия явля­ются унитарными, а их имущество неделимо и не может быть распре­делено по вкладам. Таким образом, государственным (муниципальным) предприятием называется юридическое лицо, учрежденное государством либо органом местного самоуправления в предпринимательских целях или в целях выпуска особо значимых товаров (производства работ или оказания услуг), имущество которого состоит в государственной (муниципальной) собственности.

Учредительными документами государственных и муниципальных предприятий являются решение собственника (как правило, его пред­ставителя в лице конкретного органа государственного комитета по управлению государственным имуществом) и устав, утвержденный указанным лицом.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного веде­ния. Оно создастся по решению уполномоченного на то государствен­ного органа (комитета по управлению государственным имуществом) или органа местного самоуправления (для муниципальных предприя­тий) и существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли. При этом собственник имущества предприятия, основанного на праве хо­зяйственного ведения, не отвечает по обязательствам такого предпри­ятия, за исключением случаев субсидиарной ответственности по обязательствам обанкротившегося вследствие его указаний юридиче­ского лица. Собственник имущества унитарного пред­приятия имеет широкие полномочия по вопросам его деятельности. Он вправе:

а) принимать решение о его создании, реорганизации и ликвидации;

б) определять содержание его специальной правоспособности (предмет и цели деятельности); в) назначать на должность и освобождать от должности руководи­теля (директора) предприятия; г) осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Кроме того, собственник имеет право на часть прибыли унитарного предприятия. Сделки, которые унитарное предприятие совершает со своим недви­жимым имуществом, требуют согласия собственника До государственной регистрации унитарного предприятия, ос­нованного на праве хозяйственного ведения, его собственник обязан полностью оплатить уставный фонд. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управ­ления, создается по особому решению Правительства Российской федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собствен­ности (п.1 ст. 115 ГК).

Источниками формирования материальной базы казенного завода являются: 1) имущество, переданное ему по решению Правительства Российской Федерации для ведения основных видов деятельности; 2) денежные и иные средства, полученные от реализации продукции (работ, услуг) предприятия; 3) средства, выделенные из федерального бюджета или внебюджетных фондов.

Руководство казенным предприятием осуществляется директором, действующим на принципах единоначалия, который назначается на должность и освобождается от должности федеральным органом пра­вительства, утвердившим его устав (П.5.1—5.2 Типового устава казен­ного завода).