Совершенствование норм института рабочего времени

2.2 Условия установления неполного рабочего времени для отдельных категорий работников

В соответствии с частью 1 статьи 92 Трудового кодекса РФ предусмотрены группы работающих граждан, которым установлен конкретный режим неполного рабочего времени.

К таким отдельным группам работающих граждан закон относит:

- работающих граждан в возрасте до 16 лет, при этом продолжительность не может быть более 24 часов в неделю;

- работающих граждан, возраст которых составляет от 16 до 18 лет, при этом их продолжительность времени работы не может быть более 35 часов в неделю;

- работников, которым установлены минимальные размеры и дифференцированный порядок предоставления гарантий и компенсаций в зависимости от класса или подкласса условий труда на рабочих местах, выявленных по результатам специальной оценки условий труда и являющихся инвалидами I или II группы, которым в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

- для работников, на рабочих местах которых в результате специальной оценки установлены условия как вредные со степенью вредности 3-4 категории или отнесённых к опасным - период времени работы не может превышать 36 часов в неделю.

В соответствии с абзацем 5 статьи 92 Трудового кодекса РФ, а также другими федеральными законами для некоторых категорий работников, таких, как например, педагогических, медицинских может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.

Исследование в данной дипломной работе правового анализа режима рабочего времени указанных категорий работников, будет приведён ниже.

Для примера можно привести содержание норм права, в которых содержатся условия исполнения функциональных обязанностей медицинских работников.

В статье 350 Трудового кодекса РФ медицинским работникам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Причём в этой же норме права определено, что в зависимости от должности или специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Однако для медицинских работников организаций здравоохранения, которые проживают и работают в сельской местности или в посёлках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учётом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и общероссийского объединения работодателей.

Из изложенного следует, что с учётом специфики работы медицинских работников, фиксированная продолжительность рабочего времени устанавливается Правительством РФ.

Для примера обратим внимание на такие категории, как:

- в соответствии со ст. 22 Закона от 02 июля 1992 года №3185-1Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Российская газета. N 198. 25.08.1992. и пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2003 года №101Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности // Собрание законодательства РФ, 24.02.2003. N 8, ст. 757. медицинские и другие сотрудники, которые принимают участие в оказании психиатрической помощи. Для них устанавливается режим рабочего времени не более 36 часов в неделю.

- в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2001. N 26. Ст. 2581., Приказом Минтруда России от 11 сентября 2013 года №457нПриказ Минтруда России Об установлении продолжительности сокращенного рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, а также работникам организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающим больных туберкулезом сельскохозяйственных животных // Российская газета. № 243. 29.10.2013, совместным с Приказом Минздрава России № 225, Минобороны России № 194, МВД России № 363, Минюста России № 126, Минобразования России № 2330, Минсельхоза России № 777, ФПС России № 292 от 30 мая 2003 годаПриказ Минздрава РФ № 225, Министра обороны РФ № 194, МВД РФ № 363, Минюста РФ № 126, Минобразования РФ № 2330, Минсельхоза РФ № 777, ФПС РФ № 292 от 30.05.2003 Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 37., 15.09.2003 ветеринарам, медицинским и другим сотрудникам, которые прямо участвуют в оказании противотуберкулезной помощи, работникам учреждений, которые производят или хранят продукты животноводства, связанные с обслуживанием сельскохозяйственных животных, заболевших туберкулезом, а также если при выполнении функциональных обязанностей имеется опасность инфицирования микобактериями туберкулеза, период времени работы установлен не более 30 часов в неделю;

- в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ Федеральный закон от 30.05.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 14. Ст. 1212., Постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 № 391Постановление Правительства РФ "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей // Собрание законодательства РФ. 08.04.1996. N 15. ст. 1629, для работников медицинских учреждений, которые осуществляют диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, предусмотрено право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, а продолжительность рабочего времени определяется Правительством Российской Федерации.

При применении указанного закона следует учитывать, что в соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ Федеральный закон от 30 марта 1995 № 38-ФЗ изложен в новой редакции. В указанной редакции закона установлено, что с 1 января 2005 года условия предоставления гарантий по установлению денежных надбавок к должностным окладам лицам, связанным с выполнением функциональных обязанностей в условиях, связанных с установленными опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда отдельным группам работающих граждан организаций, находящихся на территории субъектов РФ, определяются органами исполнительной власти субъектов РФ.

- сокращённый период времени работы устанавливается, в том числе:

1) 1) в соответствии со ст. 1 и 5 Закона от 07.11.2000 года № 136-ФЗ Федеральный закон от 07.11.2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием // Собрание законодательства РФ. 2000. N 46. Ст. 4538. для некоторых категорий работников, которые выполняют работы, связанные с работами с химическим оружием с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности.

- для граждан, которые ведут опытно-конструкторские и научно-исследовательские работы с применением токсичных веществ и различных химикатов, которые по квалификации относятся к химическому оружию, сокращённый период времени работы устанавливается 24 часа в неделю;

- для граждан, которые ведут работы по техническому обслуживанию химического оружия, но при выполнении которых они не производят отбор проб токсичных веществ и различных химикатов, которые не относятся к химическому оружию, а также производящих перевозку химического оружия к местам его уничтожения сокращённый период времени работы устанавливается 36 часов в неделю;

2) в соответствии с п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 года 298/3-1 Постановление ВС РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе// Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1990, № 24, ст. 287. женщинам, проживающим и работающим в сельской местности, устанавливается сокращённый период времени работы не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час);

3) в соответствии со статьёй 320 Трудового кодекса РФ женщинам, которые работают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается 36-часовая рабочая неделя, при том условии, что меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Кроме того, применительно к определённым условиям производственного процесса работодатель своим локальным нормативным актом может устанавливать и другие категории работников, перечень которых прямо не указан в нормах действующего федерального законодательства и для которых также вводится сокращённое рабочее время.

В соответствии с частью 1 статьи 93 ТК РФ работодателю вменена обязанность устанавливать сокращённый рабочий день (смену), а также неполную рабочую неделю по заявлениям некоторых категорий работников, выполняющих обязанности, а именно;

1) по заявлениям беременной женщины;

2) по заявлению одного из родителей (или опекуна, а также попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (несовершеннолетнего ребенка-инвалида);

3) по заявлению лица, который ухаживает за членом своей семьи, который по медицинским показаниям нуждается в постоянном уходе. Причём медицинское заключение должно быть выдано в порядке, который установлен федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ.

Тем не менее, в повседневной деятельности происходит наоборот, а именно работодатель для целей получения прибыли любым способом и в собственных интересах устно произвольно определяет для своих работников режим рабочего времени, который может резко отличаться от установленного законом режима труда или режима рабочего времени, который был согласован в локальных нормативно-правовых актах.

В Трудовом кодексе РФ предусмотрены нормы закона, твёрдо устанавливающие порядок действий работодателя при переводе работников на новый график работы.

В случае, если порядок перевода работников на новый график работы не был соблюдён, то такие действия не могут быть признаны соответствующим нормам действующего законодательства, а в случае, если работник обратится в судебные органы для разрешения спора, связанного действиям работодателя по установлению нового графика работы без соблюдения предусмотренного законом порядка его установления, то в суде такие действия будут признаны не соответствующими закону, и отменены.

В качестве примера разрешения вопроса о соблюдении режима рабочего времени следует привести следующее.

12 марта 2013 г. в общем доступе в сети Интернет было размещена информация о том, что чиновников Ингушетии заставили работать с 8-ми утра. Причём в качестве должностного рвения председатель правительства Республики Ингушетия, который был назначен только 21 марта 2013 года, предъявил требование к администрации приступать к исполнению должностных обязанностей уже с 8-ми часов, причём согласно графика работы рабочий день начинался только в 9.00.

Данное требование исходило вроде бы из благого помысла для целей улучшения результативности работы чиновничьего аппарата, тем более, что при знакомстве с новой должностью он убедился, что некоторые работники не прибывали на рабочее место в установленное распорядком дня время, а гораздо позже, причём без объяснения причин. Т.е. фактически имело место нарушение трудовой дисциплины.

Причём указанный работодатель обязал всех чиновников производить доклад по телефону о состоянии дел в подчинённых подразделениях и звонок должен был быть обязательно с рабочего телефона.

Вроде бы стремление улучшить качество работы министров и руководителей комитетов Республики Ингушетия является правильным решением.

Тем не менее, не всё здесь правильно и соответствует нормам действующего законодательства.

В указанном случае произошло нарушение ст. 40, 44, 72 и 74 ТК РФ.

Как следует из содержания и смысла Трудового кодекса РФ нормы трудового права обязаны соблюдать не только работники, но в первую очередь работодатели, в частности, главы правительств субъектов Федерации.

Для того, чтобы сделать выводы, какие нарушения имели место в данном случае, считаю необходимым проанализировать указанный случай более подробно.

Как уже указывалось выше, в ст. 91 ТК РФ дано определение рабочего времени.

В статье 100 ТК РФ чётко определено, что режим рабочего времени предусматривает:

- продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);

- работу с ненормированным рабочим днём для отдельных категорий работников;

- продолжительность ежедневной смены, в том числе неполной рабочей смены;

- время начала и окончания работы;

- время перерывов в работе;

- число смен в сутки;

- чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

Продолжительность рабочего времени для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, должен предусматривать включение режима рабочего времени в условия трудового договора, а все отличия должны быть отражены в трудовых договорах, заключённых между работодателем и работником.

В соответствии со ст. 190 Трудового кодекса РФ правила внутреннего трудового распорядка обычно, утверждаются как приложение к коллективному договору.

Из изложенного следует вывод, что, если продолжительность рабочего времени отражена в правилах трудового распорядка, то её изменение может быть произведено только при изменении самих правил внутреннего трудового распорядка на двухсторонней основе, а изменение режима рабочего времени в одностороннем порядке недопустимо.

Также необходимо исследовать ситуацию, при которой режим рабочего времени работника указан в его трудовом договоре.

Как следует из содержания ст. 72 ТК РФ никакие изменения условий трудового договора не допускаются, если такие изменения не согласованы сторонами трудового договора.

Исследуя провозглашённое решение суда, следует обратить внимание на то, что исковые требования истца были удовлетворены.

В качестве примера необходимо привести материал судебного разбирательства, которое было проведено в отношении работодателя (юридическое лицо - ООО «Триубут») по иску Николаева С.П., в котором он указал, что в соответствии с условиями трудового договора он был принят в ООО «Триубут» на должность геодезиста, причём указанная работа является для него основной. Кроме того, в исковом заявлении им было указано, что, согласно трудового договора, работы выполнялась с условиями вахтового характера.

Причём в связи с вахтовым режимом работы ему установлен суммированный учёт рабочего времени с учётным периодом в один год.

В связи с тем, что объём работы был резко уменьшен, работодатель издал приказ, в соответствии с которым работники, в том числе и истец, считались находящимися в простое, и, при этом, было установлено обязательное постоянное их присутствие на территории структурного подразделения указанной организации.

Гражданин Николаев С.П. полагая, что указанным приказом ему в одностороннем порядке и без согласия с его стороны были изменены условия трудового договора, касающиеся режима рабочего времени, обратился в суд.

По его мнению, изложенное не соответствует нормам действующего трудового законодательства, в связи с чем Гражданин № просил суд признать указанный приказ незаконным и отменить.

Исследуя мотивировочную часть принятого решения, статьёй 57 ТК РФ определены условия, обязательные для включения в трудовой договор, в частности:

- конкретное место выполнения должностных обязанностей;

- конкретные должностные обязанности в соответствии со штатным расписанием, а также конкретный вид порученной работы;

- конкретная продолжительность рабочего времени, режим времени отдыха, как указывалось выше в том случае, когда имеются отличия от общих правил, отражённых в локальных нормативных актах у конкретного работодателя.

Свое решение суд основывал на том, что в соответствии со статьёй 72 ТК РФ не допускается изменений в одностороннем порядке отражённых сторонами условий трудового договора, а при наличии таких изменений они оформляются в письменной форме.

В соответствии с трудовым договором местом работы истца было определено ООО «Трибут», и ему был установлен суммированный учёта рабочего времени (учетный период - год), то следует сделать вывод, что в отдельные месяцы в пределах учётного периода оплачиваемая продолжительность рабочего времени может быть как меньше так и больше установленной нормы.

Суд пришел к правильному выводу о том, что приказ незаконен, так работодатель в одностороннем порядке без согласия работника изменил условия трудового договора.

Вопросы соблюдения режима рабочего времени являются основополагающими при соблюдении трудовых прав работников. Особенно актуальными в практической деятельности при защите законных прав и интересов работников являются проблемы правового регулирования рабочего времени отдельных категорий работников. В то же время проанализировать правовые основы рабочего времени в полном объёме возможно только при анализе правового регулирования режима рабочего времени определенных категорий работников.

Содержание