1.2 Понятие режима рабочего времени

Режим рабочего времени урегулирован нормами гл. 16 Трудового кодекса РФ. Под режимом рабочего времени (режимом труда) необходимо понимать распределение работы в течение определенного календарного периода времени.

В соответствии с нормами действующего трудового законодательства режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. в соответствии со ст. 91, 92, 94-96 РФ при составлении графика работы (в том числе сменности), правил внутреннего трудового распорядка должны быть соблюдены условия, изложенные в законе по отношению к понятию нормальной и сокращённой продолжительности рабочего времени, по ограничению продолжительности смен для некоторых категорий работников, в частности, установления сокращения рабочего времени в ночное время, канун нерабочих праздничных и выходных дней. См. Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) / С.Ю. Головина. - М., 2015. С. 120.

Также, например, в части 1 статьи 92 Трудового кодекса РФ установлено правило о сокращённом рабочем времени и определено, что если по результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах они отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда, то продолжительность рабочего времени должна составлять не более 36 часов в неделю.

В настоящее время в национальных законодательствах в экономически развитых государствах происходит увеличение гибкости в подходах правового регулирования рабочего времени См.: Козлов В.С. Правовое регулирование рабочего времени в России и зарубежных странах: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. С. 20..

Это, прежде всего, происходит при установлении более длительных периодов учёта рабочего времени, что означает, что средняя продолжительность рабочего времени остаётся в рамках нормы рабочего времени, установленной законом, а продолжительность рабочего времени в течение той или другой рабочей недели может быть значительно выше или существенно ниже нормальной продолжительности рабочего времени.

Несмотря на то, что, с точки зрения работодателя, это значительно повышает мобильность и конкурентоспособность бизнеса, тем не менее, это не отвечает интересам работников, так как они вынуждены перестраивать свое время для личных потребностей и жизненное расписание под меняющиеся условия работы. См.: Лютов Н. Рабочее время и время отдыха // Вопросы трудового права. 2011. № 1. С. 27-35.

В соответствии с изменениями, внесенными в ТК Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52. Ст. 6986., согласно части 2 статьи 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени конкретного работника теперь может устанавливаться трудовым договором на основании отраслевого или межотраслевого соглашения, а также коллективного договора с учётом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого или межотраслевого соглашения и коллективного договора, а также письменного заявления работника, которое оформлено путём заключения отдельного дополнительного соглашения к трудовому договору, в связи с вредными или опасными условиями труда сокращенная продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но продолжительность рабочего времени должна составлять не более 40 часов в неделю и при этом работнику выплачивается денежная компенсации на условиях, в размере и в порядке, определённом отраслевыми или межотраслевыми соглашениями, а также коллективными договорами.

Из изложенного следует вывод, что произошёл последующий переход от централизованного предоставления гарантий трудовых прав работников к способу регулирования условий труда на договорной основе См.: Головина С.Ю. Конституционные принципы и права в сфере труда и их конкретизация в трудовом законодательстве России // Российский юридический журнал. 2015. № 1. С. 132 - 145..

Однако считаю, что с учётом современного состояния экономики, наличия безработного населения в размере не более 5% от трудоспособного населения (по официальным данным, которые, по моему мнению, не отражают действительного положения дел по результатам выборочного опроса) работодатель не готов к регулированию условий труда на договорной основе. Изложенный вывод также может подтверждаться и тем, что в условиях значительной безработицы и перепроизводства специалистов с высшим образованием гуманитарной направленности, работодатель становится необоснованно придирчивым к кандидатам на вакантную должность, причём делает это сознательно для приобретения наиболее выгодных для себя условий.

Выше устанавливалось, что в статье 91 ТК РФ определена продолжительность рабочего времени как рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовые функции, а также и другие периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени и в данном случае устанавливают обязанность работодателя вести учёт времени, которое фактически отработано каждым отдельным работником.

В соответствии со статьёй 100 ТК РФ продолжительности рабочего времени (режим рабочего времени) должна включать:

- продолжительность рабочей недели (6-дневной рабочей недели с одним выходным днём, 5-дневной рабочей недели с двумя выходными днями, рабочей недели, в которой выходные дни предоставляются по скользящему графику);

- поденный, еженедельный и суммированный учёт рабочего времени;

- работу с ненормированным рабочим днём для некоторых групп работников;

- продолжительность ежедневной работы или смены;

- время начала и окончания работы;

- время и продолжительность внутрисменных перерывов в работе;

- число смен в сутки;

- чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

В Трудовом кодексе РФ установлены следующие виды режима рабочего времени, которые должны быть установлены коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка:

- поденный, еженедельный и суммированный учёт рабочего времени

- режим ненормированного рабочего дня;

- режим гибкого рабочего времени;

- многосменный режим работы;

- режим рабочего дня, разделённого на части.

Необходимо учесть, что нормы действующего законодательства в рамках правил трудового распорядка или коллективного договора закрепляют только общие для всех работников условия режима рабочего времени, но условия режима рабочего времени некоторых групп работников, режим рабочего времени которых не совпадает с общими правилами, должны быть закреплены в каждом конкретном трудовом договоре с каждым конкретным работником, т.е. для работников с индивидуальным режимом он устанавливается трудовым договором См.: Аминов В. Индивидуальный режим работы: за и против // Кадровое дело. № 6. июнь 2010. - URL: http://www.audit-it.ru/articles/personnel/a110/232974.html.

В части 2 ст. 100 Трудового кодекса РФ установлено, что для некоторых групп работающих граждан с особым характером работы в целях исполнения данного положения Правительством РФ должны быть разработаны и закреплены в отраслевых нормативно-правовых актах индивидуальные режимы рабочего времени и времени отдыха с учётом условий труда на конкретных предприятиях и с учётом территориального принципа.

К некоторым, уже существующим отраслевым нормативно-правовым актам, в частности, относятся:

К ним, в частности, относятся:

- Приказ Минфина России от 2 апреля 2003 г. № 29н, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений Приказ Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 31, 04.08.2003;

- Приказ Минтранса России от 7 июля 2011 г. № 181, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов гражданской авиации Приказ Минтранса России от 07.07.2011 № 181 Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации// Российская газета. № 240., 26.10.2011.;

- Приказ Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилейПриказ Минтранса России от 20.08.2004 № 15 Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей // Российская газета № 248. 10.11.2004;

- Приказ МПС России от 5 марта 2004 г. № 7, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов Приказ МПС РФ от 05.03.2004 № 7 Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов // Российская газета 29 июня 2004. N 136.

Однако до настоящего времени во многих отраслях производства применяются нормативно-правовые акты, разработанные ещё в начале прошлого века, многие позиции которых уже не являются актуальными, не учитывающими требований современной экономики, социальной обстановки на конкретной территории.

Считаю, что в условиях больших территорий Российской Федерации, расположения её природных богатств в холодных климатических зонах и необходимости развития отдалённых субъектов РФ необходимо, прежде чем принимать решение на их экономическое освоение, обязать отраслевые органы исполнительной тщательно разработать отраслевые нормативно-правовые акты для применения индивидуальных режимов рабочего времени и времени отдыха с учётом условий труда на конкретных предприятиях и с учётом территориального принципа.

рабочий время правовой педагогический