Вопрос 16.

Форма правления, понятие и виды.

Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением, т.е. эта категория показывает, кто и как правит в государстве.

Под формой правления понимают организацию верховной государственной власти, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, взаимоотношения с населением, степень участия населения в их формировании.

Современные формы государственного правления подразделяются на монархическую (от гр. monarchia – единовластие, самодержавие) и республиканскую (от лат. respublica – общественное дело, государство).

Монархия как форма правления характеризуется следующими признаками:

- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно;

- наследственный (династический) порядок преемственности верховной власти;

- монарх формально независим в своей деятельности.

Виды монархий.

В теории государства традиционно выделяются абсолютная, ограниченная (конституционная) монархии.

Абсолютная монархия – это форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было. Например, Саудовская Аравия, Оман, Катар, Российская империя времен Ивана Грозного, французская монархия времен Людовика XIV.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией государства, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменить конституцию. Конституционная монархия может быть парламентской и дуалистической.

При дуалистической монархии (Иордания, Марокко, Непал) государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, в парламент представляет интересы буржуазии и других слоев населения. Постепенно такая форма правления отмирает.

В парламентской монархии (Великобритания, Норвегия, Швеция, Испания, Дания)власть монарха фактически отсутствует, она является символической. Законодательные акты принимаются парламентом, их подписание монархом лишь дань традиции. Правительство согласно конституции несет ответственность перед парламентом, не перед монархом.

Наиболее распространенной формой правления в данный момент является республика.

В отличие от монархии при республиканской форме правления единственным источником власти по закону является народное большинство. Республика – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Различают ряд общих признаков республик:

- органы гос.власти избираются населением;

- власть сменяема, избирается на определенный срок;

- законодательно закрепляется подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности.

Основными разновидностями республиканской формы правления являются парламентская, президентская и полупрезидентская (смешанная) республики, сочетающая в себе признаки от обоих предыдущих видов (Франция, Россия). Главное различие между ними состоит в особенностях политической ответственности правительств (совета, кабинета министров).

Парламентская республика (Германия, Индия, Италия, Швейцария) – это форма государственного правления при которой:

а) верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту;

б) правительство формируется парламентом и несет перед ним политическую ответственность за свою деятельность;

в) глава государства избирается либо назначается парламентом или специально образуемой парламентской коллегией.

Президентская республика (Аргентина, Бразилия, США) - одна из разновидностей современной формы гос. Правления, при которой в руках президента соединены полномочия главы государства и главы исполнительной власти.

Ее признаки:

- президент назначает правительство, которое несет перед ним политическую ответственность;

- президент назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства;

- президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков;

- президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом;

- президент является главнокомандующим вооруженными силами страны.

Вопрос №17.