2. Управление в области экономического развития

Хозяйственная деятельность – предмет управления и регулирования экономической сферы. НПА: ГК, часть 1; указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов, касающиеся имущественных отношений (например, регистрация имущественных прав и обязанностей), предпринимательской деятельности (регистрация и лицензирование, статус ГУПов, формы и правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, вопросы таможенного и антимонопольного регулирования, конкуренции), статуса монополистов. Предмет связан защитой конкуренции и антимонопольной деятельностью; группы вопросов основываются на К РФ и ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Цель деятельности по управлению экономикой в РФ: защита экономического пространства, свобода экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для функционирования товарных рынков, свободное перемещение товаров. Конкуренция бывает добросовестной и недобросовестной. Недобросовестная конкуренция – любые действия, которые при осуществлении предпринимательской деятельности противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; причиняет убытки другим хозяйствующим на этом рынке субъектам, наносит вред их деловой репутации

Монополисты – лица, осуществляющие монополистическую деятельность, то есть злоупотребление доминирующим положением, нарушают законодательство, вступая в сговор с другими субъектами, совершают иные негативные действия и признанны монополистами в связи с ФЗ. Естественные монополии. Государство определяет сферы, где они существуют; их организационно-правовую форму; круг субъектов, с которыми они будут контактировать; стоимость, характер и объем производимой продукции; контролирует осуществляемую ими деятельность и отношения, в которые вступает монополия

Государство борется с монополистами в управлении: лишает статуса через судебные решения, раздробление и сливание (мокрый грязный тяжелый хвост, который он будет тащиииить) монополистов с кем-либо ещё

ЦЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ:

- определение формы организации и установление правил, обязательных для исполнения данной формой

- условное разделение в предпринимательстве на субъектов по объему осуществляемых ими предпринимательских действий на субъектов малого и среднего предпринимательства

- конкурентоспособная среда, поддерживаемая государством; например, ФЗ «о рекламе», ФЗ «о техническом регулировании», о корпорациях

- обеспечение благоприятных условий малому бизнесу, увеличение его сектора

- обеспечение занятости населения

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ и услуг в объеме ВВП

- увеличение доли уплаченных малым и средним бизнесов налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетах

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

Прежде всего, государственное управление в данной сфере осуществляет Минэкономразвития. Оно имеет в ведение (связь между министерством и органами федерального уровня, а также через них с подчиненными им структурами) федеральные службы и федеральные агентства. Минэкономразвития находится во взаимосвязи со следующими федеральными органами исполнительной власти: федеральная служба по аккредитации; федеральная служба государственной статистики; федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; федеральное агентство по государственным резервам; федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Постановление правительства о министерстве экономического развития РФ (5 июня 2008) №437: федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке нормативного материала и реализации государственной политики. Направления деятельности: малый и средний бизнес; внешнеэкономическая деятельность (исключая внешнюю торговлю); деятельность в области несостоятельности (банкротства), финансового оздоровления организаций; оценочной деятельности; земельных отношений (исключая сельхоз земли); государственный учет и кадастровая деятельность; деятельность в области геодезии и картографии; инвестиционная деятельность; государственная статистика. Министерство разрабатывает и ведет, контролирует государственные программы в сфере экономики. Оно занимается особыми экономическими зонами и управляет материальным резервом. Министерство принимает нормативную базу для органов, находящихся у него в подчинении: перечни и порядок определения экономической эффективности; утверждает типовые соглашения/планы; утверждает примерные планы соглашений/договоров; утверждает формы деклараций об объектах недвижимости и документы, которые прилагаются к запросам на подтверждение планов недвижимости; планы и формы работ

Росстат – федеральная служба государственной статистики. Основное предназначение – функции по формированию официальной статистики и снабжения ею всех государственных органов. Постановление Правительства от 2 июня 2008 №420 Положение о Росстате.

Росреестр. Осуществляет разнообразную деятельность по поводу земли и государственных объектов недвижимости. Осуществляет контроль саморегулируемых организаций оценщиков и за деятельность арбитражных управляющих. Создает и совершенствует систему единого кадастра недвижимости, осуществляет государственную регистрацию по части кадастра недвижимости. Постановление Правительства от 1 июня 2009 №451

Росрезерв. ФЗ «О государственном резерве». Постановление Правительства от 23 июля 2004 №373. Росимущество. Постановление Правительства от 5 июня 2008 №23. ФС по аккредитации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ФАС занимается нормотворческой деятельностью вместо несуществующего министерства в сфере антимонопольной деятельности + занимается контролем и надзором за соблюдением антимонопольного законодательства (даже контролирует естественные монополии). Она контролирует субъектов, которые осуществляют субъектов, осуществляющих рекламную деятельность, контролирует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд. Постановление правительства от 30.06.2004 №

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

Положение принято в 2006 4 июля №459. Действует ТК. ФТК находится непосредственно в ведение Правительства, поэтому занимается нормотворчеством в данной сфере и выработкой государственной политики в данной сфере + надзор и контроль. Нормотворчество носит подзаконный характер. Контроль касается специальных функций по борьбе с контрабандой в области валютных отношений, а также преступлений и правонарушений в таможенной сфере. Контроль касается таможенных пошлин и налогов, а также контролируется соблюдение запретов и ограничений при перемещении багажа, товаров через таможенную границу. ФТС осуществляет таможенное управление

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

Билет 33

16. Административные наказания– государсвтенная мера отвнественности за совершенное административное правонарушениеи применяется для предотвращения совершение новых правонарушенийкак самим правонарушителем так и другими лицами.

Админ. Наказание не может иметь своей целью – угижение чел достоинства, причинение физ страданий, нанесение вреда деловой репутации.

Виды административных наказаний

• Предупреждение – основное наказание в отношении юр и физ.

• административный штраф – основное админ наказаниеЮ в отношении юр и физ.

• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – основное и дополнительное, назначает судья, в тношении юр и ифиз.

• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – основное и дополнительное наказание, судья в отношлении юр и физ.

• лишение специального права, предоставленного физическому лицу- основное наказание, физ лицо

• административный арест – основное, судья, в отношении физ лица.

• административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – основное и дополнительное в отношении физ лица.

• Дисквалификация – судья физ лицо 6 мес 3 года

• Админ приостановление деятельности – судья, основное в отношении физ и юр.

В отношении юр. лица могут применяться АН – пункты 1 – 4.

АН – пункты 3 – 8 – устанавливаются только КоАП.