Вид собственности

Государственная Муниципальная Частная Общественная

Федеральная Районная

Государственная собственность - формасобственности,при которой имущество, в том числесредстваипродуктыпроизводства, принадлежатгосударству полностью либо на основе долевой или совместной собственности.

Муниципальная собственность - имущественный комплекс муниципального образования, в который входят земельные участки, движимое и недвижимоеимущество. В категорию «недвижимое имущество» входят жилой и нежилой фонд, коммунальные сети, различного рода сооружения и так далее.

Собственность – это отношение между человеком и группой или сообществом субъектов с одной стороны, и объектом, с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частичном или полном отсоединении, присвоении объекта собственности. Реализация права собственности предполагает выделение субъекта и объекта этого процесса. Субъект собственности – активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности. Объект собственности – пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, имущества, вещества, информации, духовных и интеллектуальных ценностей.¹⁴

Распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправленияв рамках их компетенции.

Рассмотрим управление государственной и муниципальной собственностью на примерах зарубежных стран. Разберем несколько примеров из них.

Финляндия — это конституционная республика, в административном плане – унитарное государство. Система высших органов власти, в том числе их компетенция по разным вопросам, разграничение полномочий и правила взаимодействия друг с другом определяется Конституцией страны. Здесь недвижимость подразделяется на земельные участки и жилые или коммерческие помещения. Есть принцип, в соответствии с которым все земли, расположенные внутри государственных границ, должны иметь своего владельца. Если у земли не было владельца, то она считалась государственной. Финляндия это страна, положившая в основу приватизационной политики сохранение «решающей роли компаний, находящейся в государственной... собственности»

В Испании государство может экспортировать или реквизировать необходимое ему

имущество. Например, среди способов приобретения права собственности, используемых государством, в Законе о государственном имуществе 1964 год названы возмездное приобретение, дарение, экспроприация, захват. В большинстве развитых капиталистических стран в рамках государственной собственности выделяется так называемая публичная собственность.

Публичная собственность является непременным спутником любой государственности, а ее масштаб в целом отражает объем и характер возложенных на государство функций и задач. Наличие публичного имущества с необходимостью требует эффективного управления им. При этом повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью называется в качестве едва ли не основной задачей государственной политики в рассматриваемой сфере. Однако решение данной задачи в первую очередь должно базироваться на оптимизации состава публичного имущества, в том числе на его четком распределении, исходя из целей использования между РФ, субъектами РФ и муниципалитетами.

В Великобритании ей соответствует "имущество короны" К публичной собственности относятся: территориальные воды, морские берега, наиболее ценные полезные ископаемые. Статья 132 Конституции Испании ( 1978 ) гласит, что "государственной собственностью является имущество, определенное законом, а также во всех случаях: прибрежная зона, пляжи, территориальные воды, природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф. Использование, защита и сохранность государственной и национальной собственности регулируется законом ".¹⁵

Гражданский кодекс Испании (1889 год) устанавливает, что к имуществу, находящемуся в общем пользовании, относятся дороги, каналы, реки, водопады, порты и мосты, построенные государством, берега, пляжи, и редуты. Помимо указанных выше объектов, Закон о государственном имуществе 1964 года относит к государственной собственности:

- имущество, находящееся в собственности государства и предназначенное

для общего пользования;

- вещные права, вытекающие из аренды, принадлежащих государству объектов;

- все иные права, вытекающие из владения государственным предприятием;

- имущество, предназначенное для какой-либо государственной службы или

для развития национального богатства;

- права на совместную собственность, принадлежащую государству.¹⁶

Во Франции в состав исключительной собственности государства французский гражданский кодекс включает:

- дороги и улицы, за состоянием которых следит государство,

- реки, судоходные и сплавные речки, берега, морские наплывы, порты,

гавани, рейды и любые участки территории Франции, которые не могут

находиться в частной собственности;

- ворота, стены, рвы, оборонительные сооружения укреплений и крепостей.

Бесхозное имущество, то есть имущество, никем не освоенное, и имущество лиц умерших без наследников, также принадлежит государству. Исключительной собственностью государства являются большие озера Ле-Берте и Линесен.

Французское законодательство относит к числу объектов государственной собственности воздушное пространство, недра земли, шахты и недвижимое имущество, предназначенные для их эксплуатации.¹⁷

Объекты российской государственной собственности за рубежом представлены следующими видами собственности: земля, имущество (движимое и недвижимое), денежные средства, имущественные и неимущественные права. Они расположены более чем в ста двадцати странах мира. Данные объекты собственности могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации.

Наряду с этим объекты государственной собственности Российской Федерации, находящиеся за рубежом, могут принадлежать на праве хозяйственного ведения — юридическим лицам, по договору безвозмездного пользования - религиозным и другим организациям, а также оперативного управления — федеральным органам исполнительной власти, учреждениям и организациям. При этом такие объекты собственности могут находиться под двойной юрисдикцией: Российской Федерации и иностранного государства.

Таким образом, для государственной собственности Российской Федерации, находящейся- за рубежом характерно значительное число объектов, отличающихся организационным и правовым многообразием.

Обобщенно государственную собственность, находящуюся за рубежом можно разделить на следующие группы, обуславливающие ее видовую классификацию

• по историческому принципу (в зависимости от исторического периода существования страны)

• по управлению или степени обоснованности прав на управление в странах размещения собственности

• по степени применения, предполагающей разделение собственности на защищенную дипломатическим иммунитетом и находящуюся в коммерческом обороте.

В результате можно выделить проблемы, связанные с вопросами управления государственной собственностью за рубежом:

• противоречие в нормативно - правовых актах, устанавливающих полномочия федеральных органов исполнительной власти по управлению государственным имуществом, расположенного за рубежом, препятствующие эффективному управлению этим имуществом;

• отсутствие координирующего органа, способного согласовать интересы участников процесса управления, а также осуществлять функции контроля за состоянием и оценкой эффективности работы данного сегмента федеральной собственности;

• отсутствие исполнителей функции планирования в области управления государственной собственностью за рубежом, которая имеет важнейшее значение в повышении эффективности управления объектами государственной собственности;

• отсутствие нормативной классификации объектов государственной собственности Российской, Федерации за рубежом;

• нарушение действующего законодательства при сдаче в аренду объектов недвижимого имущества, относящегося, к объектам государственной собственности за рубежом;

• отсутствие единой методики инвентаризации учета и мониторинга объектов государственной собственности за рубежом.

Можно сделать вывод что управление государственной собственностью в России является не совсем эффективным, так например существует неэффективная структура управления государственной собственностью за рубежом, затрудняющая взаимодействие субъектов управления с целью достижения общенациональных интересов, отсутствует координирующий орган, который в силу своих полномочий осуществлял контроль и управление всеми процессами, связанными с государственной собственность за рубежом. Эффективно контролировал все действия связанные с собственностью, разрабатывал определенный регламент работы, положения дел и выдвигал новые задачи по повышению эффективности процесса управления государственной собственностью.

Я считаю, что к недостаткам системы управления можно отнести несоблюдение порядка ведения государственных баз данных в части занесения в них объектов учета и данных об этих объектах. Это отрицательно сказывается на процессе управлении государственной собственностью и тормозит развитие, в результате этого происходит не своевременное обновление данных об объектах учета и их исключения из баз данных государственной собственности.

Применительно к управлению государственной и муниципальной собственностью необходимо говорить о реформировании отношений государственной и местной властей, а именно о необходимости пересмотра и распределения вопросов ведения муниципальных образований и государственной власти при согласованном учёте мнения каждого.

Долгое время опыт ведущих мировых стран в управлении государственной собственность служил объектом изучения отечественных экономистов, практический опыт последних лет по переносу в российскую практику системы, хорошо работающей в той или иной стране, показывает, что в силу особенностей и традиций в наших условиях такие системы или не приживаются или не дают ожидаемого результата, как планировалось изначально.

Если затронуть вопрос о приватизации, как показывает опыт зарубежных стран, опыт вполне может быть использован и учтен в российской практике.

Это относится прежде всего к индивидуальному подходу к приватизации многих крупных государственных объектов, разнообразия способов передачи государственной собственности в частные руки, стремления сохранить существующие хозяйственные связи, нацеленность не на быструю смену собственника, а на рост эффективности предприятия, организацию процесса приватизации государственным аппаратом. Западный опыт может стать хорошим подспорьем, когда главной задачей становится поиск эффективного собственника. Для улучшения работы в области управления государственным имуществом в целом, необходимо кардинально изменить методы и политику проводимую органами государственной власти является долгой и трудной работой.

Вывод по главе? В т.ч. твои мысли, что можно использ.из зарубеж.опыта в РФ!!