Семинар № 9. Конституционно-правовой статус исполнительной власти в зарубежных государствах

1. Исполнительная власть: сущность и функции. Классификация органов исполнительной власти.

2. Глава государства: понятие, виды, порядок замещения должности, компетенция, ответственность, акты, взаимоотношения с парламентом и правительством.

3. Правительство: понятие, порядок формирования, структура, компетенция, ответственность, акты, взаимоотношения с главой государства и парламентом.

4. Аппарат (администрация) главы государства и правительства.

5. Конституционно-правовые основы государственной службы (на примере США, ФРГ, Франции, Великобритании).

Методические указания

Требуется раскрыть понятие «глава государства» и назвать основные черты, определяющие содержание данного консти­туционно-правового института. Охарактеризовать место и роль главы государства в системе разделения властей, а также порядок замещения им должности. Указать характерные особенности единоличного и кол­лективного главы государства, проиллюстрировав соответствующими примерами. Выявить принципиальные различия юридического и фак­тического статуса главы государства.

Следует представить характеристику институ­та главы государства при монархической и республиканской формах правления. Рассматривая конституционно-правовой статус монарха, следует помнить, что большинство действующих монархов являются наследственными. В связи, с чем требуется назвать и охарактеризо­вать пять основных систем наследования престола. Указать особые права и полномочия монархов. Привести примеры современных го­сударств, в которых глава государства (монарх) является выборным. Анализируя особенности конституционно-правового статуса прези­дента, необходимо обозначить основные способы его избрания, ука­зав существенные достоинства и недостатки. Требуется знать о сро­ке полномочий и типичных требованиях к кандидату на президентс­кую должность, а также о содержании компетенции и порядке осу­ществления президентом своих полномочий. Особый акцент следу­ет сделать на институте досрочного освобождения (импичмента) пре­зидента от должности и порядке его осуществления в различных стра­нах. В заключение данного вопроса целесообразно привести приме­ры государств, в которых функции президента исполняются не од­ним человеком, а коллективным образованием.

Необходимо назвать три основных спосо­ба осуществления исполнительной власти в зарубежных странах и про­анализировать их особенности. Раскрыть содержание конституционно-правового статуса правительства как коллегиального органа общей ком­петенции, осуществляющего руководство исполнительной и распоря­дительной деятельностью в стране. Определить его роль в различных вариантах организации государственной власти. Выяснить порядок формирования, компетенцию, виды и состав правительств зарубежных стран. Определить направленность и содержание отношений правитель­ства с главой государства, с высшим органом конституционного конт­роля и надзора, с политическими партиями. Охарактеризовать ответ­ственность правительства и отдельных министров, а также основания прекращения ими своих полномочий.

Контрольные вопросы.

1. Какие органы государства осуществляют исполнительную власть в зарубежных странах?

2. Что понимается под «главой государства»?

3. Какие виды глав государства существуют в зависимости от формы правления и формы государственного устройства в зарубежных странах?

4. Какой порядок замещения поста главы государства существует в современных зарубежных странах?

5. Какие полномочия главы государства известны в зарубежных странах?

6. Какой способы и порядок формирования правительства существуют в зарубежных странах?

7. Какие способы взаимоотношения главы государства и правительства существует в зарубежных странах?

8. Какие акты издаются главой государством и правительством, их юридическая сила?

9. Какие виды права вето главы государства известны в зарубежных странах?

Тематика рефератов и сообщений.

1. Конституционные принципы организации и деятельности систе­мы органов государственной власти за рубежом.

2. Избрание президента в зарубежных странах: достоинства и недо­статки существующих способов.

3. Институт импичмента в конституционном праве современных го­сударств.

4. Институт делегированного законодательства и практика его реализации в зарубежных странах.

Список литературы:

1. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран : учеб.пос. для вузов / А.М. Арбузкин. – М.: Юристъ, 2005. – 666 с.

2. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран : учебник / И.А. Алебастрова. – М.: Проспект, 2007. – 624 с.

3. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : Общая часть : учебник для вузов. / Б.А. Страшун. – М.: НОРМА, 2007. – 896 с.

4. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран : учебник / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2006. – 669 с.

5. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право заруб. Стран : учебник / А.А. Мишин. – М.: Юстицинформ, 2007. – 520 с.

6. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран : учебник / М.В Баглай, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. – М.: Норма, 2005. – 1043 с.

7. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник / А.А. Мишин. – М.: Юстицинформ, 2007. – 517 с.

Дополнительная литература:

1. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении // Государство и право. – 2000. – №1. – С. 24 – 26.

2. Захарова М.В. Правовой статус главы государства во французской правовой системе // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 6. – С. 20.

3. Колбая С.Г. О преемственности поста Президента // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 6. – С. 17.

4. Ковряккова Е.В. Особенности парламентского контроля в парламентарной республике (на примере ФРГ) // Журнал российского права – 2004. – № 6. – С.143

5. Корлин А.Б. Организация законопроектной деятельности Кабинета министра Канады // Журнал российского права – 2004. – № 5. – С. 120.

6. Джангирян Ж.Д. Конституционно-правовой статус Президента Республика Армения как главы государства // Конституционное и муниципальное право. – 2004. – № 2. – С. 39.