Семинар № 14. Высшие органы государства в Германии

1. Конституция. Конституционное развитие Западной и Восточной Германии после II Мировой войны. Основной закон ФРГ 1947 года, его характеристика и развитие. Объединение Германии.

2. Бундестаг и Бундестрат, порядок их формирования, полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения. Законодательный процесс.

3. Федеральный президент: порядок избрания, компетенция, ответственность. Реальная политическая роль.

4. Федеральное правительство, порядок формирования, компетенция, акты. Статус Федерального канцлера. Особенность парламентской ответственности. Чрезвычайные полномочия. Федеральный правительственный аппарат.

5. Судебная власть: организация судебной власти, система высших судебных органов, прокуратура.

6. Германский федерализм. Правовое положение земель и их взаимоотношения с Союзом в нормальных и чрезвычайных условиях. Политико-административное устройство земель, органы земель: ландтаги и правительства.

Методические указания.

Следует представить анализ последствий пора­жения Германии во второй мировой войне, а также различных планов ее политического и конституционного устройства, которые выдвига­лись в 1945-1949 годах. Более подробно требуется остановиться на про­цессе образования ФРГ и принятии в 1949 году основного закона, обес­печившего стабильность и процветание немецкой государственности вот уже более чем на полвека. Далее необходимо охарактеризовать ос­новные черты германской конституции, ее структурное построение, а также базовые конституционные принципы, на которых основывается современное немецкое государство и которые характеризуют сегодняш­нюю Германию.

Целесообразно раскрыть структуру и особеннос­ти функционирования законодательной власти в ФРГ. Особый акцент следует сделать на порядке формирования палат парламента и прини­маемых им актах. При анализе данного вопроса необходимо указать на особенности избрания и конституционного статуса федерального пре­зидента. Охарактеризовать функции и полномочия федерального пра­вительства, роль федерального канцлера в государственном механизме ФРГ, а также предусмотренный конституцией институт конструктив­ного вотума недоверия. Исследуя особенности судебной системы Германии, требуется назвать существенные отличия от судебных систем других стран, раскрыть структуру и направления деятельности феде­ральной судебной системы и судебной системы земель. Пристального внимания заслуживают особенности состава и деятельности федераль­ного конституционного суда, а также рассматриваемые им вопросы.

Следует помнить, что после объединения двух германских государств в составе ФРГ входит 16 земель, являющихся ее субъектами, в том числе три города – Берлин, Гамбург и Бремен. Необ­ходимо назвать и раскрыть основные принципы федеративного устрой­ства ФРГ, которые закреплены в ее основном законе. Указать особенно­сти и характерные черты сложившейся немецкой федерации. В заклю­чение данного вопроса требуется охарактеризовать распределение пол­номочий, которое существует между федеральным центром и землями. Привести перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетен­ции федерации, вопросы, находящиеся в сфере совместной компетен­ции федерации и земель, а также вопросы компетенции земель.

Контрольные вопросы.

1. Какая по способу принятия действующая конституция Германии?

2. Какой способ изменения Конституция Германии?

3. Какая форма правления и форма государственного устройства в настоящее время в Германии?

4. Какой порядок формирования высших органов государственной власти в Германии?

5. Какие особенности федерализма в Германии?

6. Какие особенности местного самоуправления в Германии?

Тематика сообщений и рефератов

1. Правовой статус личности и его конституционное закрепление в Германии.

2. Правовое регулирование деятельности политических партий в Германии.

3. Институты непосредственной демократии и их правовое регулирование в основном законе ФРГ 1949 года.

4. Организация местного самоуправления и управления в современ­ной Германии.

Список литературы:

1. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран : учеб.пос. для вузов / А.М. Арбузкин. – М.: Юристъ, 2005. – 666 с.

2. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран : учебник / И.А. Алебастрова. – М.: Проспект, 2007. – 624 с.

3. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран Особенная часть : учебник / Б.А. Страшун. – М.: Норма, 2006.

4. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран : учебник / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2006. – 669 с.

5. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран : учебник / М.В Баглай, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. – М.: Норма, 2005. – 1043 с.

6. Маклаков В.В., Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония, Индия : учебное пособие / В.В. Маклаков. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 581 с.

Дополнительная литература:

1. Михельс Н. Основной закон ФРГ (краткая характеристика) // Государство и право. – 2003. – № 7. – С. 96 – 100.

2. Сущинская С.И. Понятие и сущность правового государства и соответствие ФРГ критериям правового государства с точки зрения ее конституционных характеристик // Конституционное и муниципальное право. – 2001. – № 1. – С. 42.