201)Взаимодействие Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации.

Довольно сложно выглядят взаимоотношения Пр-ва РФ с Президентом РФ, который формально как бы не входит ни в одну из трех властей, а по существу, имея ряд конституционных полномочий в сфере исполнительной власти, в эту власть входит. Более того, Президент РФ назначает (с согласия ГД) и единолично смещает Председателя Пр-ва, назначает и смещает всех членов Пр-ва РФ и руководителей других федеральных органов исполнительной власти, напрямую руководит рядом министерств (обороны, иностранных дел и др.). Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Пр-ва РФ, его указы по своей юридической силе выше постановлений Пр-ва РФ. Совершенно очевидно, что Пр-во РФ несет ответственность перед Президентом РФ, только ему подотчетно и ему подконтрольно. Не признавать этого - значит идти вопреки правовой логике и делать Правительство РФ полностью безответственным, поскольку Конституцией РФ не предусмотрена его ответственность перед Федеральным Собранием.

Анализ полномочий Президента РФ и Пр-ва РФ дает все основания считать главой исполнительной власти РФ именно Президента РФ, а не Председателя Пр-ва или Правительство РФ в целом. Поэтому, когда утверждают, что Пр-во РФ является высшим органом исполнительной власти, то необходимо принимать во внимание известную условность такого утверждения. Оно может рассматриваться как высший орган исполнительной власти в том смысле, что является единственным коллегиальным органом, имеющим конституционную компетенцию в сфере исполнительной власти и право руководить всеми органами исполнительной власти. В ФКЗ "О Правительстве РФ" поэтому говорится, что Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ. Но следует учитывать, что Пр-во РФ функционирует, имея над собой Президента РФ, указания которого для Правительства обязательны, и надо отметить, что в указах Президента весьма часто встречаются положения, означающие прямое руководящее участие в организации и деятельности Пр-ва РФ.

Такое соотношение между властью Президента РФ и Пр-ва РФ вовсе не означает, что Пр-во РФ обезличено и является только тенью Президента РФ. В пределах своей компетенции, установленной КРФ и законами, оно самостоятельно решает вопросы и несет полную ответственность за свои действия. Пр-тво РФ возглавляет единую систему органов исполнительной власти и обеспечивает их согласованную деятельность. Оно издаёт свои правовые акты, не спрашивая разрешения или согласия Президента РФ, самостоятельно строит свои отношения с Федеральным Собранием и судебной властью, с органами государственной власти субъектов РФ.