Организация и деятельность адвокатуры

2 Гарантии адвокатской деятельности

Гарантии адвокатской деятельности и независимости включают профессиональные гарантии (связанные с адвокатской деятельностью), процессуальные (связанные с уголовным преследованием адвоката) и гарантии личной безопасности.

Например, к профессиональным гарантиям можно отнести: независимость адвоката и подчинение только закону; адвокатскую тайну; возможность самостоятельного определения размера гонорара; освобождение коллегий от общегосударственных налогов, сборов и иных платежей в бюджет; гарантии адвокатов, занимающихся научной или педагогической деятельностью и др.

К процессуальным гарантиям относят, как правило, уголовный и гражданский иммунитет. Гарантии личной безопасности заключаются в наличии возможности воспользоваться мерами по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

Независимость – основное условие функционирования адвокатуры. Вопрос о гарантиях независимости адвоката распространяется на способы и средства осуществления профессиональных обязанностей, на его личную неприкосновенность.

В юридической литературе в содержание принципа независимости адвоката (в том числе и от клиента) входят следующие положения:

адвокат может согласиться, но может и отказаться следовать указаниям клиента.
адвокат может отказаться от участия в любом деле на любой стадии.
адвокат имеет право так строить свою речь и таким образом представлять аргументы суду, как считает это нужным.
адвокату запрещается действовать в интересах двух и более клиентов, если между этими клиентами существует конфликт интересов - этот запрет гарантирует, что интересы каждого клиента будут защищаться объективно.

Определенные сомнения вызывает безусловность второго положения, которое должно иметь определенные ограничения. Данное положение не должно стать основанием для отказа от защиты по неуважительным причинам (например, ввиду отсутствия средств для оплаты). Используя это право, адвокат должен убедиться, что его клиент может своевременно обратиться за юридической помощью к другому адвокату.

Независимость - одновременно и право, и обязанность адвоката. Как обязанность, независимость предписывает адвокату защищать всякое право, не заботясь о личной выгоде. Как правом, адвокат пользуется независимостью в отношениях с клиентами и с адвокатским сообществом. Независимость во взаимоотношениях с доверителем не должна обозначать отсутствие согласованности в действиях адвоката и клиента. Это прежде всего касается стратегии защиты, требующей обоюдной разработки, определенности и согласованности. Однако адвокаты не должны идентифицироваться с их клиентами и делами клиентов в связи с исполнением их профессиональных обязанностей.

Процессуальная, организационная и материальная независимость от органов власти, которым часто приходится оппонировать адвокату, защищающему права и интересы доверителей - непременное условие деятельности адвокатов. Современная юридическая практика доказывает необходимость деятельности независимого юриста-практика, в том числе и адвоката, свободного от давления, шантажа, угроз и преследований в связи со своей профессиональной правозащитной деятельностью.

Адвокат независим в своей деятельности, но эта деятельность имеет профессиональные и этические правила. Профессиональные обязанности по защите законных прав и интересов клиентов адвокат исполняет свободно и самостоятельно, достойно и тактично, честно, прилежно и конфиденциально, без какого бы то ни было вмешательства или давления извне. В соответствии со ст. 16 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» которая устанавливает гарантии адвокатской деятельности, адвокат в своей деятельности независим и подчиняется только закону. Основное же содержание статьи посвящено вопросу соблюдения адвокатской тайны.

В основе доверия к адвокату со стороны клиента лежат 2 фактора: адвокатская независимость и адвокатская тайна. Адвокатская тайна и ее соблюдение имеет не только нравственный, но и юридический аспект. Происходящее от глагола "таить" слово "тайна" означает, согласно толковому словарю В. Даля, нечто скрыто хранимое, неизвестное, неведомое, скрываемое от кого-либо с намерением утаить его, не оглашать и держать в секрете. В русском дореволюционном уголовно-процессуальном законодательстве адвокат назывался присяжным поверенным. Присяжный означает связанный присягой, клятвой; поверенный – лицо, официально уполномоченное действовать от чьего-либо имени. Дореволюционный адвокат – лицо, связанное клятвой хранить присягу, тайну своего доверителя и обязанное официально представлять его права и защищать законные интересы.

Следует заметить, что законодательное закрепление адвокатской тайны, как важного принципа осуществления адвокатской деятельности, соответствует действующим международно-правовым нормам и положениям. Согласно п. 22 Основных положений о роли адвокатов, принятых восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступлений (Нью-Йорк, 1990г.), правительства должны признавать и соблюдать конфиденциальность коммуникаций и консультаций между адвокатом и клиентом в рамках их отношений, связанных с выполнением адвокатом своих профессиональных обязанностей. Пункт 13 Стандартов независимости юридической профессии, принятых Международной ассоциацией юристов в 1990 году, предусматривает обеспечение конфиденциальности отношений между адвокатом и клиентом, включая защиту обычной и электронной систем всего адвокатского делопроизводства и документов от изъятия и проверок.

В соответствии с Правилами профессиональной этики адвоката соблюдение адвокатской тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Обязанность сохранения адвокатской тайны не ограничивается во времени.

Правила сохранения адвокатской тайны распространяются на:

сведения о вопросах, по которым клиент обратился за юридической помощью;

суть консультаций, разъяснений, справок, полученных клиентом от адвоката;

сведения о личной жизни клиента;

информацию, полученную от клиента, об обстоятельствах совершения преступления по уголовному делу, по которому адвокат осуществлял защиту прав, свобод и интересов клиента;

сведения, составляющие коммерческую тайну клиента.

Российский юрист М.Ю. Барщевский утверждает что, с того момента, как гражданин переступил порог офиса адвоката, все дальнейшие события – суть адвокатской тайны. Основным правилом он называет следующее: адвокат не должен раскрывать имя лица, которому он предоставляет консультацию или которое его приглашает для выполнения поручения до тех пор, пока это не потребуется исходя из сути решаемой проблемы (вопроса).

Барщевский допускает разглашение информации в целях предотвращения преступления. Разглашение информации, необходимое для предотвращения преступления, будет законным, если у адвоката имеются достаточные основания предполагать, что существует реальная вероятность совершения преступления и неизбежно складывается ситуация, когда предупреждение преступления путем разглашения информации является единственной возможностью для его предотвращения.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь, раскрыть доверенную клиентом информацию адвокат может лишь в исключительных случаях, оговоренных в п. 17 Правил профессиональной этики адвоката.

Исходя из смысла законодательства об адвокатуре, к профессиональным гарантиям адвокатской деятельности можно также отнести возможность самостоятельного определения размера гонорара и освобождение коллегий от общегосударственных налогов, сборов и иных платежей в бюджет, что позволяет говорить о финансовой независимости адвокатуры.

Для того чтобы адвокат был в состоянии исполнять свои функции независимо, ему запрещается заниматься определенными видами деятельности. В разных странах сложились разные представления о том, в какой степени адвокаты могут совмещать свою профессию с другими занятиями, например, с предпринимательской деятельностью. Основная цель, которая преследуется при принятии правил, запрещающих адвокату заниматься другими видами деятельности, заключается в том, чтобы защитить его от внешних влияний, которые могут угрожать его независимости при отправлении правосудия.

Так белорусским адвокатам и стажерам разрешено совмещать адвокатскую деятельность только с научной или педагогической деятельностью. В качестве гарантий адвокатской деятельности за адвокатами занимающихся научной или педагогической деятельностью, можно назвать сохранение права на прежнее место работы в период срока действия лицензии, составление графика дежурств с учетом пожеланий и возможностей адвокатов, предоставление творческого отпуска на срок не более трех месяцев, отпуска для сдачи вступительных экзаменов в аспирантуру а также одного свободного от работы неоплачиваемого дня в неделю по заявлению на весь календарный год (требуемый период).

Гарантии деятельности адвокатов устанавливаются также и международным законодательством. Так п.16 Основных положений о роли адвокатов устанавливают что, правительства должны обеспечить адвокатам:

а) возможность исполнить все их профессиональные обязанности без запугивания, препятствий, беспокойства и неуместного вмешательства;

б) возможность свободно путешествовать и консультировать клиента в своей стране и за границей;

в) невозможность наказания или угрозы такового и обвинения, административных, экономических и других санкций за любые действия, осуществляемые в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, стандартами и этическими нормами.

Адвокат должен обладать уголовным и гражданским иммунитетом от преследований за относящиеся к делу заявления, сделанные в письменной или устной форме при добросовестном исполнении своего долга и осуществлении профессиональных обязанностей в суде, или другом юридическом или административном органе.

П.4 ст.18 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» устанавливает что адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

Подобных норм белорусское законодательство об адвокатуре не содержит. Однако глава 8 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь содержит меры по обеспечению безопасности участников уголовного процесса, защищающих свои или представляемые интересы, а также иных участников уголовного процесса, членов семьи и близких родственников, в случаях предусмотренных ст. 65 УПК Республики Беларусь (реальная угроза убийством, применение насилия, уничтожение или повреждение имущества др.). К таким мерам, в соответствии со ст. 66 УПК относятся: закрытое судебное заседание, использование технических средств контроля, прослушивание переговоров, личная охрана, охрана жилища и имущества и др. Исходя из анализа данных норм, можно сделать вывод о том, что их действие применимо и к адвокату. Поскольку именно адвокат является тем участником процесса, который защищает представляемые права, свободы и законные интересы клиента (потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого).

В ст. 10 Закона Украины «Об адвокатуре» среди гарантий адвокатской деятельности установлен запрет на осмотр, разглашение и изъятие документов адвоката без его согласия, а также запрет на прослушивание телефонных разговоров адвоката в связи с оперативно-розыскной деятельностью без санкции Генерального прокурора Украины или его заместителя.

В соответствии с п.3 ст.8 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Справедливая система организации юстиции, которая гарантирует независимость юристов при выполнении ими профессионального долга без каких-либо необоснованных ограничений, прямого или косвенного давления или вмешательства, является абсолютно необходимой для построения и функционирования правового государства. Государство должно обеспечивать независимость деятельности адвокатуры, доступность юридической помощи, а также сотрудничество государственных органов и органов адвокатского самоуправления в деле обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам.

Содержание