logo
Организация и деятельность адвокатуры

3 Правовые основы организации и деятельности адвокатуры в Республике Беларусь

В соответствии со ст. 1 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» адвокатская деятельность - юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами в порядке, предусмотренном Законом, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, а также государству (далее, если не предусмотрено иное, - клиенты) в целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатская деятельность – это публичная, непредпринимательская деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи. К отличительным признакам адвокатской деятельности можно отнести:

цель осуществления адвокатской деятельности

публичный характер (защита прав и свобод одна из основных функций государства)

законность, независимость, профессионализм

сфера осуществления (суд, государственные органы)

содержание – осуществление действий предусмотренных законом (права и обязанности адвоката)

специальный субъект

Законодательство об адвокатуре в Республике Беларусь состоит из КонституцииРеспублики Беларусь, Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон) и других нормативных правовых актов.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом, то применяются правила международного договора.

Права и обязанности адвокатов при оказании юридической помощи по уголовным, гражданским делам, делам, возникающим из хозяйственных (экономических) споров, и делам об административных правонарушениях регламентируются также соответствующими законодательными актами.

Общественные отношения, регулируемые законодательством об адвокатуре:

Действие Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь»не распространяется на юридическую помощь, оказываемую в рамках своей деятельности:

работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками государственных органов;

лицами, осуществляющими деятельность по оказанию юридических услуг на основании специальных разрешений (лицензий);

нотариусами, временными (антикризисными) управляющими, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат;

инвестиционными агентами;

торгово-промышленной палатой в области правового обеспечения внешнеэкономической деятельности;

работниками риэлтерских и аудиторских организаций, аудиторами индивидуальными предпринимателями;

общественными объединениями потребителей;

органами и лицами, осуществляющими представительство в случаях, установленных законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Международное законодательство об адвокатуре

Среди рассматриваемых документов особое место за­нимает Устав ООН, принятый 26 июня 1945 г. Он провозгласил право людей различных наций без разделения по признакам пола, языка, религий на созда­ние условий, в которых бы уважались права человека и соблюдалась законность.

В декабре 1948 г. Генеральная Ассамблея приняла Всеобщую декларацию прав человека, в которой утвер­ждались принципы равенства всех перед законом, вводи­лись презумпция невиновности, право на беспристраст­ное и открытое рассмотрение дела в суде и, самое глав­ное, гарантии защиты, что очень важно для деятельнос­ти национальных адвокатур в разных странах.

Следующим по значению документом стал Междуна­родный пакт о гражданских и политических правах, при­нятый в Нью-Йорке 19 декабря 1966 г. Этот Пакт под­твердил основные положения предыдущих документов и детализировал их.

Во-первых, он утверждал право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы ина­че, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом.

Во-вторых, каждому арестованному при аресте долж­ны быть сообщены причины его ареста и в срочном по­рядке сообщается любое предъявляемое ему обвинение.

В-третьих, каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке должно доставляться к судье или к другому должностному лицу, которому по закону принадлежит право осуществлять судебную власть. Арестованные или задержанные имеют право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение.

При этом содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим пра­вилом, но освобождение может ставиться в зависимость от представления гарантий явки в суд, явки на судебное разбирательство в любой другой его стадии и, в случае необходимости, явки для исполнения приговора. И в заключение, каждый, кто был жертвой незакон­ного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой. Последний пункт должен напоминать власти об ответ­ственности за незаконные и необоснованные аресты.

Следующим по значению стал документ, принятый в 1950 г. в Риме. Он назывался Конвенция о защите прав человека и основных свобод. В ней, в частности, подтверждалось право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Ник­то не может быть лишен свободы иначе, как в определен­ных случаях в порядке, установленном законом. Конвенция провозгласила, что каждый обвиняемый в совершенном преступлении имеет следующие права:

а) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъяв­ленного обвинения;

б) иметь достаточное время и возможности для подго­товки своей защиты;

в) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, если у него нет достаточ­ных средств для оплаты услуг защитника, получить за­ щитника бесплатно, когда того требуют интересы право­судия.

В декабре 1988 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН был утвержден «Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме». В соответствии с этим Сводом принципов, любое за­держанное лицо имеет право на получение юридической помощи со стороны адвоката. Вскоре после ареста оно информируется компетентным органом о своем праве, и ему предоставляются разумные возможности для осуще­ствления этого права.

Если задержанное лицо не имеет адвоката по своему выбору, оно во всех случаях имеет право воспользовать­ся услугами адвоката, назначенного для него судебным или иным органом, без оплаты его услуг, если это лицо не располагает достаточными денежными средствами. Следующий принцип состоит из пяти пунктов: предусматривается право задержанного или нахо­дящегося в заключении лица связываться и консульти­роваться с адвокатом (п. 1);

задержанному или находящемуся в заключении лицу должны быть предоставлены необходимое время и условия для проведения консультаций со своим адвока­том;

право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним без промедления или цензуры и в усло­виях полной конфиденциальности не может быть времен­но отменено или ограничено, кроме исключительных об­стоятельств, которые определяются законом или уста­новленными в соответствии с законом правилами, когда по мнению судебного или иного органа это необходимо для поддержания безопасности и порядка;

свидания задержанного или находящегося в заклю­чении лица с его адвокатом могут иметь место в услови­ях, позволяющих должностному лицу правоохранительных органов видеть их, но не слышать;

связь задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом не может использоваться как свидетельство против обвиняемого или находящегося в заключении лица, если она не имеет отношения к совер­шаемому или замышляемому преступлению.

Сами юристы не стоят в стороне от этого процесса. На VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27 августа — 7 сентября 1990 г.) были приняты основные принципы, касающиеся роли юристов. Эти принципы сформулиро­ваны и в ряде положений, которые страны-участники должны выполнять. Эти положения касаются:

доступа к юристам и юридическим услугам;

специальных гарантий в вопросах уголовного пра­восудия;

квалификации и подготовки кадров;

функций и обязанностей;

гарантий в отношении выполнения юристами сво­их обязанностей;

свободы убеждений и ассоциаций;

профессиональных ассоциаций юристов;

дисциплинарных мер, принимаемых в случае ненадлежащего выполнения юристами своих обязанностей.

В августе 1990 г. в Нью-Йорке на VIII Конгрессе ООН были приняты основные положения о роли адвокатов.

В феврале 1996 г. Комитет министров Совета Европы принял Резолюцию «О юридической помощи по граждан­ским, торговым и административным делам»(18.02.1996. № 76). Цель принятия этого документа — устранить препят­ствия экономического характера для доступа к правосу­дию неимущих и малоимущих. Эта Резолюция рекомендует правительствам предос­тавлять юридическую помощь всем на тех же условиях, что и своим гражданам.

Регламент Европейского суда по правам человека, при­нятый 4 ноября 1998 г., содержит положение, согласно которому каждая сторона имеет право получить помощь от советников и адвокатов.

Перечисленные документы в настоящее время явля­ются правовой основой для создания национального законодательства.

ЛЕКЦИЯ 2: ИНСТИТУТ АДВОКАТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1 Конституционные положения о состязательности правосудия и праве на юридическую помощь

2 Правовая природа института адвокатуры

3 Принципы деятельности адвокатуры