21. Система органов местного самоуправления. Классификация органов и должностных лиц местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления.

Система органов местного самоуправления (модель местного самоуправления) - определенным образом упорядоченная и стабильная типичная форма взаимосвязи органов местного самоуправления, сложившаяся в отдельном муниципальном образовании

Органы местного самоуправления - выборные или другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти:

представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования

глава муниципального образования - выборное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования

исполнительный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, осуществляющий управление делами муниципального образования путем реализации полномочий исполнительно-распорядительного характера

Типичные модели местного самоуправления в Российской Федерации

+ глава муниципального образования руководит исполнительным органом местного самоуправления, а представительным органом местного самоуправления руководит избираемый депутатами председатель.

+ депутаты представительного органа местного самоуправления избирают из своего состава главу муниципального образования - руководителя исполнительного органа местного самоуправления.

+ депутаты представительного органа местного самоуправления, возглавляя различные структурные подразделения исполнительного органа местного самоуправления, осуществляют управление коллегиально. Полномочия главы муниципального образования исполняет председатель представительного органа

+ депутаты представительного органа местного самоуправления избирают председателя, исполняющего полномочия главы муниципального образования, и назначают на должность руководителя исполнительного органа местного самоуправления. В данном случае номинально достигается разделение полномочий исполнительной и представительной власти при полном контроле со стороны представительного органа

Критерии классификации органов местного самоуправления и их виды

по значению в системе местного самоуправления:

обязательные (представительный орган местного самоуправления) и факультативные

по порядку образования:

выборные (формируемые как на основных, так и дополнительных выборах) и невыборные

по содержанию деятельности:

представительные, исполнительные,

контрольные

по способу принятия решений: коллегиальные,

единоначальные совещательными полномочиями

по сфере деятельности:

общей,

специальной компетенции

выполняющие обеспечивающие функции