Министерство культуры

Система учреждений культуры и искусства является одним из самых необходимых государственных институтов, поскольку она обеспечивает населению духовную свободу и формирует национальное самосознание.

Важнейшей долгосрочной целью государственной политики в сфере культуры является формирование нравственных и идеологических основ государства, создание условий для воспроизводства и развития творческого потенциала общества, сохранение культурных и национальных традиций страны, обеспечение доступности услуг учреждений культуры для всего населения страны.

Схема 8.1. Структура Министерства образования

В зависимости от формы собственности (учредителя) и органа управления в сфере культуры можно выделить учреждения:

• Государственные– подчиняются Министерству культуры;

• Ведомственные– находятся в непосредственном подчинении другим министерствам (образования, информации, обороны и т.д.);

• Общественно-коллективные(учредители – акционерные общества, колхозы и другие организации, основанные на коллективной собственности);

• Частные(учредители – частные лица).

Большая часть учреждений культуры находится в отраслевом подчинении Министерству культуры.

По уровню управления и финансирования выделяют 2 вида учреждений системы Министерства культуры:

1. Учреждения, находящиеся в непосредственном подчинении Министерству культуры и финансируемые из республиканского бюджета (Комитет по охране историко-культурного наследия, комитет по реставрации и консервации памятников, управления культуры облисполкомов, управления культуры исполкома района, города).

2. Учреждения культуры и искусства, действующие на территории областей, городов и районов, которые подчиняются местным органам управления и финансируются из местных бюджетов (культурно-просветительные учреждения – музеи, национальные библиотеки, государственный регистр кино-, видеофильмов и программ, Республиканский центр национальных культур, Государственная историко-культурная экспедиция по спасению культурных ценностей; театрально-зрелищные предприятия – театры, музыкальные объединения и коллективы, цирки; учебные заведения, производственные предприятия).

Министерство культуры осуществляет руководство данными учреждениями путем проведения единой государственной культурной политики, методологического и методического обеспечения, определения приоритетных направлений развития культуры и искусства через комплексные целевые программы, а также решения проблем законодательно-правового регулирования деятельности учреждений культуры и искусства.

Главными задачами Министерства культуры являются:

• Участие в формировании и реализации государственной политики в сфере литературы, искусства, кинематографии, охраны историко-культурных ценностей;

• Разработка государственных программ и обеспечение государственных гарантий развития культуры и искусства, организация исполнения актов законодательства по вопросам культуры;

• Сохранение национального культурного наследия, развитие и координация сотрудничества с зарубежными странами в сфере культуры и искусства;

• Выявление научно обоснованных направлений экономического и производственно-технического развития отрасли, оптимальной политики инвестиций;

• Обеспечение комплекса научных, проектных, реставрационных и консервационных работ в целях сохранения историко-культурного наследия;

• Содействие развитию культур национальных меньшинств Республики Беларусь;

• Подготовка и переподготовка кадров для учреждений культуры, разработка и реализация мер по социально-правовой защите работников отрасли.

Министерство культурыв соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции:

• разрабатывает и осуществляет государственные программы комплексного развития в сфере культуры, приобщения населения Республики Беларусь к национальному и мировому культурному достоянию;

• определяет общую стратегию социально-экономического и научно-технического развития отрасли;

• анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития в сфере культуры, готовит предложения о приоритетных направлениях ее государственной поддержки;

• создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подчиненные организации;

• осуществляет финансирование подчиненных организаций и контроль за его исполнением, а также эффективностью использования находящихся в их оперативном управлении;

• содействует выполнению подчиненными организациями заказов на работы и услуги, поставку товаров народного потребления и иной продукции для государственных нужд;

• осуществляет координацию деятельности коммерческих и некоммерческих организаций всех форм собственности в сфере профессионального искусства, народного творчества путем использования своих прав, экономических стимулов, через государственный социально-творческий заказ;

• организует проведение республиканских и международных конференций, фестивалей, конкурсов, смотров профессионального искусства и народного творчества, праздников, художественных выставок и других мероприятий, связанных с показом и пропагандой достижений культуры и искусства республики и зарубежных стран;

• согласовывает назначение на должность руководителей органов государственного управления в сфере культуры областных, Минского городского исполнительных комитетов.

Министерство культуры в установленном порядке представляет:

• лучших работников культуры и искусства, профессиональные творческие коллективы к награждению, присвоению почетных званий, присуждению премий;

• разрабатывает и в установленном порядке вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения о ставках авторского вознаграждения за произведения изобразительного искусства и киноискусства, литературные, драматические и музыкальные произведения для публичного исполнения;

• разрабатывает научно обоснованные рекомендации по совершенствованию содержания, форм и методов культурно-просветительной деятельности, возрождению народных традиций, обрядов, праздников, организации содержательного отдыха населения и обеспечивает их реализацию, оказывает методическую помощь организациям культуры республики всех форм собственности и подчиненности;

• поддерживает творческие инициативы населения, содействует созданию и деятельности культурно-просвети- тельных объединений, в том числе национально-культурных;

• ведет работу, направленную на создание и пропаганду высокохудожественных произведений драматического, музыкального, хореографического, циркового, изобразительного, монументального, декоративно-прикладного искусства и литературы, кино-, фотодизайна;

• осуществляет государственный заказ на гастрольную деятельность театров и концертных организаций, на постановку произведений драматургии и музыкального искусства, кинематографии, а также на создание произведений драматического, музыкального, изобразительного, декоративно-прикладного и монументального искусства;

• координирует деятельность организаций кино-, видеопроката и кино-, видеосети всех форм собственности и подчиненности в целях формирования кино-, видеорынка республики и удовлетворения потребностей населения в кино-, видеопродукции;

• обеспечивает реализацию государственной политики в области реставрации, консервации, ремонта и сохранения историко-культурных ценностей;

• обеспечивает составление Государственного списка историко-культурных ценностей Республики Беларусь;

• представляет Республику Беларусь в международных структурах по вопросам изучения, учета, охраны, реставрации и использования объектов, относящихся к историко-культурным ценностям, а также при налаживании контактов по вопросам возвращения в республику историко-культурных ценностей ее народа, которые оказались за пределами Республики Беларусь;

• участвует в определении перечня культурных ценностей, вывоз которых за пределы Республики Беларусь ограничен;

• оформляет разрешения на вывоз за пределы Республики Беларусь объектов и предметов, которые внесены в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь или представлены для присвоения им статуса историко-культурных ценностей Республики Беларусь;

• осуществляет регулирование деятельности научных и научно-исследовательских организаций сферы культуры по вопросам подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, научно-исследовательской и научно-методической работы;

• определяет потребность отрасли в специалистах с высшим и средним образованием, разрабатывает контрольные цифры приема в учебные заведения системы Министерства культуры и другие.

На уровне областей, районов, городов в составе органов исполнительной власти создаются соответствующие управления, которые осуществляют регулирование деятельности учреждений культуры. Важнейшая задача органов государственного управления в сфере культуры – преодоление разрыва между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения.

Министерством культуры разработана государственная программа «Культура», которая включает в себя:

• подготовку кадров культуры для работы в новых социально-экономических условиях;

• концепцию профессионального образования в области искусства;

• народное творчество, традиции и современность;

• связь белорусской культуры с мировой культурой;

• выявление, охрану и изучение памятников материальной культуры;

• культуру и религию;

• принципы функционирования национальной культуры в новых экономических и социально-правовых условиях.