2.1 Организация местного самоуправления в Хабаровском крае

Закон Хабаровского края от 26.11.2014 № 15 "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае"  в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края.

В соответствии с Уставом Хабаровского края, край является субъектом Российской Федерации, неотделим от нее и не имеет права выхода из состава Российской Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и другими субъектами Российской Федерации Хабаровский край имеет равные, наряду с другими субъектами Российской Федерации, права.

Государственно-правовой статус Хабаровского края определяется Конституцией Российской Федерации, и Уставом.

Государственная власть в Хабаровском крае осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; единства системы органов государственной власти и их самостоятельности; разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации Хабаровского края и органами государственной власти Хабаровского края, между органами государственной власти Хабаровского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края.

Законодательную власть в Хабаровском крае осуществляет законодательный (представительный) орган государственной власти Хабаровского края - Законодательная Дума Хабаровского края.

В Хабаровском крае устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Хабаровского края - Правительством Хабаровского, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края - Губернатором Хабаровского края.

Законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти Хабаровского края взаимодействуют в пределах своих полномочий между собой, с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований края на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава, краевых законов и иных нормативных правовых актов края.

Губернатор края является высшим должностным лицом Хабаровского края, возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Хабаровского края - Правительство края.

Правительство края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Хабаровского края.

Правительство края является коллегиальным органом.

В структуру Правительства края входят Губернатор края, являющийся по должности Председателем Правительства края, вице-губернатор края, первые заместители Председателя Правительства края, заместители Председателя Правительства края, министры Хабаровского края.

Финансирование Правительства края осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

В Хабаровском крае реализуется местное самоуправление как форма осуществления гражданами, проживающими на территории края, своей власти, обеспечивающая в пределах Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, настоящего Устава и краевых законов самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Хабаровского края в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются краевыми законами. 

К полномочиям органов государственной власти края в области местного самоуправления отнесено правовое регулирование:

- вопросов организации местного самоуправления в Хабаровском крае в случаях и порядке, установленных федеральным законом;

- прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти края и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

- прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения края, а также в пределах полномочий органов государственной власти края по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены краевыми законами в порядке, установленном федеральным законом. 

Экономическую основу деятельности органов государственной власти края составляют находящиеся в государственной собственности Хабаровского края имущество, средства краевого бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов, а также имущественные права Хабаровского края.

Правительство края является коллегиальным и постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Хабаровского края.

В состав Правительства края входят Губернатор края, являющийся по должности Председателем Правительства края, Вице-Губернатор края, первые заместители Председателя Правительства края, заместители Председателя Правительства края, министры Хабаровского края.

Правительство края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Правительство края подотчетно Думе в пределах полномочий

последней, определенных краевыми законами.

Статус, структура, порядок формирования и полномочия Правительства края определяются Уставом Хабаровского края, федеральными и краевыми законами.

Правительство края обеспечивает реализацию полномочий исполнительной власти Хабаровского края, осуществление задач социально - экономического развития, исполнение на территории Хабаровского края Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, Устава Хабаровского края, краевых законов и иных нормативных правовых актов края.

Финансирование Правительства края осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

Основные Министерства Хабаровского края:

- министерство внутренней политики и информации;

- министерство жилищно-коммунального хозяйства;

- министерство здравоохранения;

- инвестиционной и земельно-имущественной политики;

- министерств информационных технологий и связи;

- министерство культуры;

- министерство образования и науки;

- министерство международного и межрегионального сотрудничества

- министерство природных ресурсов;

- министерство промышленности и транспорта;

- министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий;

- министерство социальной защиты населения;

- министерство физической культуры и спорта;

- министерство строительства;

- министерство финансов;

- министерство экономического развития;

- министерство юстиции.

Рассмотрим более подробно основные направления деятельности Министерства промышленности и транспорта как органа исполнительной власти в системе местного самоуправления Хабаровского края.