3. Источники гражданско-правового регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности. Источники гражданско-правового регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности.

Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности не может быть ограничена рамками одного государства, поэтому важнейшую роль в регулировании соответствующих отношений играют международные соглашения (конвенции), главные из которых:

• Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений (1886 г.);

• Всемирная конвенция об авторском праве (1952 г. пересмотрена в 1971 г.);

• Договор ВОИС по авторскому праву (1996 г.)

• Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав (1993 г.);

• Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (1971 г.);

• Международная конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (1961 г.);

• Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам (1996 г);

• Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (1994 г.);

• Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1883 г.);

• Договор о патентной кооперации (1970 г.);

• Евразийская патентная конвенция (1994 г.);

• Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (1891 г.);

• Ниццкое соглашение о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков (1957 г):

• Договор о регистрации товарных знаков (1973 г.).

Общая характеристика законодательства об интеллектуальных правах (интел­лектуальной собственности). Правовое регулирование интеллектуальной собствен­ности характеризуется развитой системой источников, представленных как внут­ренними нормативными актами, так и международными договорами.

Основу современного правового регулирования отношений интеллектуальной собственности в России составляют нормы Конституции. Это, прежде всего, по­ложения о свободе творчества, печати, слова, мысли, неприкосновенности личной жизни, а также право на доступ к информации и культурным ценностям. В соответ­ствии со ст. 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподава­ния. Интеллектуальная собственность охраняется законом[259].

Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе. Профессиональный и непрофессиональный творческие работники равноправны в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собствен­ность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.

Конституция определяет место норм об интеллектуальной собственности в российском законодательстве — они относятся к исключительному ведению Рос­сийской Федерации (п. «о» ст. 71). Это означает, что акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления, регулирующие отношения интеллектуальной собственности, не подлежат применению с момента принятия Конституции Рос­сийской Федерации (1993)[260].

Содержание юридического института интеллектуальной собственности со­ставляют правовые нормы различного законодательства. Ведущее место среди них принадлежит нормам гражданского права. Гражданско-правовые нормы оп­ределяют понятие и содержание интеллектуальной собственности, регулируют реализацию исключительных прав, а также договорные отношения по предостав­лению прав на результаты интеллектуальной деятельности. На интеллектуальную собственность распространяются общие принципы наследования, устанавливае­мые гражданским законодательством.

Административно-правовые нормы характеризуют систему управления интел­лектуальными правами и контроля за их осуществлением, финансовые — опреде­ляют порядок финансирования государством и муниципальными органами госу­дарственного (муниципального) заказа в сфере создания и использования объек­тов интеллектуальной собственности.

Большое значение в структуре интеллектуальных правоотношений принадле­жит информационным, а также правовым отношениям по поводу использования памятников культуры и других культурных ценностей.

Трудовые нормы характеризуют отношения создателя творческого результата с администрацией предприятий, учреждений, организаций по поводу служебных результатов.

Процессуальные нормы направлены на осуществление в установленной зако­ном форме защиты прав и законных интересов авторов и других правообладателей.

Внутреннее законодательство об интеллектуальной собственности до 1 января 2008 г. было представлено ГК, федеральными законами и подзаконными актами. Характерными чертами внутреннего законодательства России об интеллектуальной собственности до самого последнего времени были его внутренняя неоднородность и отсутствие единого нормативного акта, закрепляющего общие начала правового регулирования интеллектуальной собственности. Вместе с тем сказанное позволяет сделать вывод о многоотраслевом характере законодательства об интеллектуальной собственности, в составе которого акты гражданского законодательства образуют, несомненно, центральную область (ядро), а все остальные располагаются на пери­ферии, играя вспомогательную роль по отношению к гражданско-правовому ин­ституту права интеллектуальной собственности. Гражданский кодекс своей четвер­той частью только упраздняет двухуровневый принцип построения законодательст­ва об интеллектуальной собственности, но не его комплексный характер.

Гражданский кодекс РФ до принятия четвертой части определял принципи­альные моменты в гражданско-правовом регулировании интеллектуальной собст­венности. Он включал в сферу своего регулирования основания возникновения и порядок осуществления интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 2, ст. 8), сфор­мулировал понятие интеллектуальной собственности (ст. 138), включал ее в со­держание правоспособности и дееспособности граждан (ст. ст. 18, 26) и в пере­чень объектов гражданского права (ст. 128), в том числе и в качестве специально­го объекта отдельных видов обязательств (ст. 769, 1027). Вместе с тем ГК не регу­лировал напрямую интеллектуальную собственность. Это делалось федеральными законами, регулировавшими авторскую и промышленную собственность.

Действующий ГК в четвертой части закрепляет право интеллектуальной собст­венности или интеллектуальные права на результаты интеллектуальной деятельно­сти и средства индивидуализации, которое представлено следующими институтами.

1. Авторское право (интеллектуальные права на произведения литературы, науки и искусства).

2. Права, смежные с авторскими (на исполнения, фонограммы, сообщения передач эфирного или кабельного вещания, базы данных, произведения, обнаро­дованные после перехода в общественное достояние).

3 Патентное право (интеллектуальные права на изобретения, полезные моде­ли и промышленные образцы).

4. Право на селекционное достижение.

5. Право на топологию интегральной микросхемы.

6. Право на секрет производства.

7. Право на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, ус­луг и предприятий (интеллектуальные права на фирменное наименование, товар­ный знак, наименование места происхождения товара, коммерческое обозначение).

8. Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии (интеллектуальные права организатора единой технологии на единую технологию и входящие в ее состав результаты интеллектуальной дея­тельности).

Международные источники правового регулирования интеллектуальной собст­венности, число которых весьма значительно, отличаются высокой степенью унификации, уступая в этом отношении только институтам международной куп­ли-продажи и международного коммерческого арбитража.

Международным договором РФ является международное соглашение, заключен­ное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международ­ным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).

Международные договоры могут заключаться от имени Российской Федера­ции (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправи­тельственные договоры) и от имени федеральных органов исполнительной власти (межведомственные договоры).

В число международных договоров РФ входят также действующие междуна­родные договоры, заключенные СССР, в отношении которых Российская Феде­рация продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства — продолжателя Союза ССР[261].

Нормы, содержащиеся в международных договорах РФ, по условиям приме­нения принято делить на две группы: нормы непосредственного действия и нор­мы, требующие принятия внутреннего нормативного акта РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»[262]положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для примене­ния, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимают­ся соответствующие правовые акты.

Правила действующего международного договора Российской Федерации, со­гласие на обязательность которого было принято не в форме федерального зако­на, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных ак­тов, изданных органом государственной власти, заключившим данный договор (ч. 4 ст. 15, 90, 113 Конституции РФ).

Важнейшими международно-правовыми актами общего значения являются Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собствен­ности (Стокгольм, 14 июля 1967 г.), и Конвенция об охране промышленной соб­ственности (Париж, 20 марта 1883 г.)

Конвенция, учреждающая ВОИС, распространяется на все объекты интел­лектуальной собственности. Она призвана содействовать охране интеллекту­альной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и, в со­ответствующих случаях, во взаимодействии с любой другой международной организацией.

Парижская конвенция содержит перечень объектов, подпадающих под режим охраны промышленной собственности (объекты патентного права и средства ин­дивидуализации юридических лиц и результатов их деятельности), и указывает на содержание понятия «промышленная собственность»: «Промышленная собствен­ность понимается в самом широком смысле и распространяется не только на промышленность и торговлю в собственном смысле слова, но также и на область сельскохозяйственного производства и добывающей промышленности и на все продукты промышленного или природного происхождения, как, например: вино, зерно, табачный лист, фрукты, скот, ископаемые, минеральные воды, пиво, цве­ты, мука»[263].

Предстоящее вступление России в ВТО должно повлечь за собой перемены в правовом регулировании интеллектуальной собственности, и прежде всего автор­ского права, поскольку условием вступления в ВТО является присоединение к соглашению по торговым аспектам интеллектуальной собственности (Соглаше­ние ТРИПС).

Источники правового регулирования литературной (художественной) собственно­сти (интеллектуальных прав на произведения). Авторское право до 1 января 2008 г. представляло собой совокупность национальных нормативных актов, замещен­ных с указанного момента почти целиком частью четвертой ГК, и международ­ных договоров, участницей которых является Российская Федерация.

Правовые отношения в связи с созданием и использованием объектов авторского права ре­гулируются также обычаями делового оборота.

В настоящее время нормы авторского права сосредоточиваются в ГК РФ. Это глава 70 «Авторское право», регулирующая основания возникновения, способы и порядок осуществления, перехода (передачи) и прекращения интеллектуальных прав на произведения литературы, науки и искусства, в том числе программы для ЭВМ и базы данных (ст. 1255—1302 ГК РФ). Глава 71 «Права, смежные с автор­скими», посвященная общим правилам регулирования смежных прав (§ 1), ин­теллектуальным правам на исполнения (§ 2), фонограммы, сообщения радио- или телепередач (§ 3), а также правам, вытекающим из факта организации созда­ния баз данных (§ 4).

Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» и Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» с этого момента соответственно утратили свою силу.

Наряду с законами источниками авторского права в России являются феде­ральные подзаконные акты, в составе которых важную роль играют постановле­ния Правительства РФ, акты Министерства культуры, Министерства юстиции, Министерства образования и науки РФ (ранее Роспатента), Министерства эко­номического развития и торговли[264].

Международные договоры Российской Федерации в области авторского права представлены прежде всего четырьмя важнейшими международными конвенция­ми. Первая из них Всемирная конвенция об авторском праве от 6 сентября 1952 г., к которой в мае 1973 г. присоединился еще Советский Союз, состоявший с 1968 г. во Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Эта Конвенция к тому времени уже была пересмотрена в Париже 24 июля 1971 г. Но к этой редакции Конвенции присоединилась уже Россия 9 марта 1995 г.

Вторая — Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г. (дополненная в Париже 4 мая 1896 г., пере­смотренная в Берлине 13 ноября 1908 г., дополненная в Берне 20 марта 1914 г. и пересмотренная в Риме 2 июня 1928 г., в Брюсселе 26 июня 1948 г., в Стокгольме 14 июля 1967 г. и в Париже 24 июля 1971 г., измененная 2 октября 1979 г.), уча­стницей которой Российская Федерация стала с 13 марта 1995 г.

Третья конвенция, участницей которой Россия точно так же стала, будучи уже суверенным государством, — это Конвенция об охране интересов произ­водителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (Жене­ва, 29 октября 1971 г.)

Наконец, должна быть названа также Римская конвенция об охране прав ар­тистов-исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций от 26 октября 1961 г. Поскольку участие в ней является одним из необходимых ус­ловий для вступления России в ВТО, то Россия присоединилась к ней, и с 26 мая 2003 г. эта Конвенция вступила в действие на ее территории.

Источники правового регулирования промышленной собственности.

Источники патентного права. Основным источником патентного права Рос­сийской Федерации до 1 января 2008 г. был Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3517-1. Этим нормативным актом регулировались отношения, возни­кавшие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов

С 1 января 2008 г. Патентный закон прекратил свое действие. Вместо него интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные об­разцы регулирует глава 72 «Патентное право», закрепляющая основные положе­ния о патентных правах, их объектах и субъектах (§ 1), виды и содержание па­тентных прав (§ 2), правила распоряжения исключительными патентными права­ми (§ 3), правовой режим служебных изобретений, полезных моделей и промыш­ленных образцов, а также созданных по заказу и договору (контракту) (§ 4), по­рядок получения патента (§ 5), прекращение и восстановление действия патента (§ 6), особенности правовой охраны и использования секретных изобретений (§ 7) и защиту прав авторов и патентообладателей (§ 8).

Наряду с ГК источником патентного права являются постановления Прави­тельства РФ, в числе которых особого упоминания заслуживают постановление Совета министров от 12 февраля 1993 г. № 122 «Об утверждении положения о патентных поверенных«; постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1203 «О Российском агентстве по патентам и товарным знакам и подведомст­венных ему организациях», постановление Правительства РФ от 14 января 2002 г. № 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты науч­но-технической деятельности»; от 2 сентября 1999 г. № 982 «Об использовании результатов научно-технической деятельности»; от 29 сентября 1998 г. № 1132 «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследо­вательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специ­ального и двойного назначения» и другие.

Кроме Правительства и Роспатента подзаконные нормативные акты по во­просам патентного права принимаются и другими федеральными органами госу­дарственной власти (Министерством юстиции, Министерством экономического развития и торговли).

Международными договорами Российской Федерации в области патентного права являются:

1) Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) (по состоянию на 14 июля 1967 г.; для России действует с 1 июля 1965 г.);

2) Вашингтонский договор о патентной кооперации от 19 июля 1970 г. (для России вступил в силу 29 марта 1978 г.);

3) Страсбургское соглашение о международной патентной классификации от 24 марта 1971 г.;

4) Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов;

5) Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных об­разцов;

6) Будапештский договор о международном признании депонирования мик­роорганизмов для целей патентной процедуры;

7) Евразийская патентная конвенция (Москва, 9 сентября 1994 г.).

Источники правового регулирования прав на объекты, сходные с патентными.

Правовое регулирование оснований возникновения, содержания, способов и по­рядка осуществления интеллектуальных прав объекты, близкие к патентным, а также на средства индивидуализации участников гражданского оборота и ре­зультатов их предпринимательской деятельности осуществляется такими внут­ренними нормативными актами, как федеральные законы и федеральные подза­конные акты.

Основными федеральными законами в этой сфере правовой охраны объектов, сходных с патентными, до вступления в силу части четвертой ГК были:

1) Закон РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 «О селекционных достижениях»;

2) Федеральный закон от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животно­водстве»;

3) Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем».

С 1 января 2008 г. Закон «О селекционных достижениях» и Закон «О право­вой охране топологий интегральных микросхем» утратили силу. Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части, касающейся охраны прав на се­лекционные достижения в животноводстве, был изменен, предоставив регулиро­вание этих отношений ГК.

В четвертой части ГК РФ интеллектуальные права на селекционные достижения в настоящее время регулируются главой 73 «Право на селекционное достижение», построенной по структуре, аналогичной со структурой главы 73 «Патентное право».