2 Уровень включает муниципальные районы и городские округа.

муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; На начало 2010 г 1829.

Район – административно-территориальная единица, объединяющая в своих границах географически и экономически связанные между собой различные категории административно-территориальных единиц и населенных пунктов, имеющая единый административный центр

Все муниципальные районы являются также районами в рамках административно-территориального деления Муниципальные районы – создавались в границах административных районов Кировской области. В состав муниципальных районов включаются муниципальные поселения.

Также при определении границ муниципальных районов предусматривается, что границы муниципального района как правило, устанавливаются с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав». Понятно, что это положение не соблюдается, т.к. статусом муниципального района наделены образования, сформировавшиеся задолго до муниципальной реформы.

В Кировской области существует 39 районов. Это довольно много. Но есть регионы, где районов больше (в Алтайском крае 60) или меньше (Ненецкий округ – 1 район, появился недавно, ранее округ не имел районного деления).

Средняя людность составляет на начало 2011 г. 16,88 тыс. чел. (в РФ 28,8 тыс.). Самый малонаселённый – Богородский – 4999 чел. и Сунский 6,8 тыс. Больше всего жителей в Омутнинском районе – 44,7 тыс. чел.

городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; На начало 2010 г. 512 

Городские округа – это бывшие города областного значения. Их было 5: Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Слободской, Котельнич.

6-й городской округ в рамках АТД является ЗАТО Первомайский (Юрья-2).

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) – административно-территориальная единица, имеющая органы местного самоуправления, в пределах которой расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Из регионов РФ больше всего городских округов в Московской области - 38.

Выделяются также городские районы (в Кирове), но они муниципальными образованиями не являются.

Все муниципальные образования состоят из населённых пунктов – городских и сельских.

По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований

Внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. На начало 2010 г 236. Границы которых совпадают с границами административных районов. При этом сами муниципальные образования не являются объектами административного деления.

При этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.