Федеральные округа

Несоответствие территориального устройства современным реалиям резко проявилось к концу 90-х гг. Это послужило причиной создания в 2000 году семи федеральных округов.

Первоначально - с начала нового века - субъекты РФ группировались в 7 федеральных округов. В настоящее время добавился еще один – Северо-Кавказский (с центром в г. Пятигорске), выделенный из Южного. При делимитации округов сохраняется принцип, используемый при экономическом районировании, а именно целостности составляющих округ субъектов федерации.

Охарактеризуем соотношение федеральных округов с известной вам сеткой социально-экономических районов. Здесь возможны варианты:

1. Экономический район полностью соответствует федеральному округу (Дальневосточный).

2. Округ составлен из двух СЭР (Центральный – из Центрального и Центрально-Черноземного районов; Северо-Западный – из Северного, Северо-Западного районов и Калининградской области).

3. Округ состоит из части одного СЭР (Северо-Кавказский – из Северо-Кавказского, но без республики Адыгея, Краснодарского края и Ростовской области).

4. Округ, образованный из частей двух экономических районов.Это Южный федеральный округ (три субъекта федерации из Северо-Кавказского СЭР и три из Поволжья), Сибирский округ (Восточно-Сибирский и большая часть субъектов Западно-Сибирского СЭР) и Уральский (восток Уральского и север Западно-Сибирского СЭР).

5. Наиболее сложно устроен Приволжский федеральный округ. В него включен целиком Волго-Вятский район, основная часть Поволжского и западная часть Уральского районов.

Существуют разные точки зрения на проблему объективности федеральных округов. Нет единства и среди географов. Разошлись мнения даже соавторов данного пособия. Одни ищут объективную основу их формирования, признавая при этом, что особенно в сложных районах нельзя еще говорить о сложившемся в их основе едином территориальном комплексе.

Другая точка зрения принадлежит В.Е. Шувалову (МГУ). Согласно этой точки зрения, состав федеральных округов содержит существенный элемент субъективности, поскольку они формируются волевым решением, по административному признаку, и могут меняться (пример чего мы имеем). Поэтому изучать географию корректнее в границах крупных экономических районов.