2. Компетенция местной Администрации и её органов.
Вся компетенция исполнительно-распорядительных органов муниципального образования устанавливается и регулируется специальными положениями (административными регламентами об этих органах), утверждаемых Главой местной Администрации.
Рассмотрим компетенцию отраслевых органов исполнительной власти на примере Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Томска. Согласно положению об этом Департаменте, утв. Мэром г. Томска, перед ним ставится выполнение трех главных задач:
1. участие в разработке проекта городского бюджета, городских целевых программ и планов развития г. Томска по разделу финансирования расходов городского бюджета архитектуры и строительства;
2. формирование необходимой нормативно-правовой базы на уровне г. Томска в сфере осуществления градостроительной деятельности на территории г. Томска;
3. осуществление контроля и надзора за соблюдением всеми участниками градостроительной деятельности утвержденных норм и правил, стандартов в сфере регулирования градостроительной деятельности и выполнения архитектурно-строительных работ.
Учитывая вышеперечисленные задачи, стоящие перед названным департаментом, он наделяется такими своими важнейшими полномочиями:
1. разработка проекта Генерального плана развития г. Томска, проектов городских программ и планов в области муниципального жилищного строительства;
2. подготовка специальных городских нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы градостроительной деятельности на территории г. Томска;
3. принятие решения по согласованию с другими исполнительными органами городской Администрации об отводе земельных участков для ведения жилищного строительства;
4. согласование и утверждение проектно-сметной документации на ведение архитектурно-строительных работ организациями-застройщиками на территории г. Томска;
5. выполнение функции муниципального заказчика на выполнение архитектурно-строительных работ, финансируемое из средств городского бюджета;
6. внесение своих предложений и рекомендаций в Думу г. Томска и мэру г. Томска об объявлении исторических зон застройки территории г. Томска;
7. подписание актов рабочих и государственных приёмных комиссий о введении в эксплуатацию зданий и сооружений, и иных объектов капитального строительства;
8. выполнение функции государственного архитектурно-строительного надзора за соблюдением норм градостроительного законодательства всеми организациями-застройщиками на территории г. Томска
Рассмотрим компетенцию функциональных органов исполнительной власти на примере Департамента финансов Администрации г. Томска.
Согласно уставу, г. Томска и Положения об этом Департаменте, утверждённого мэром г. Томска, он является ведущим участником регулирования бюджетного устройства и процессов в г. Томске. И поэтому перед ним ставится реализация трёх главных задач:
1. подготовка проекта городского бюджета и отчет об его исполнении на очередной финансовый год;
2. разработка локальных городских муниципально-правовых актов в сфере регулирования вопросов осуществления бюджетно-финансовой политики на территории г. Томска;
3. осуществление ведомственного финансового контроля за надлежащим исполнением городского бюджета, целевым использованием по назначению средств городского бюджета и соблюдением действующего бюджетного законодательства в г. Томске всеми участниками бюджетно-финансовой деятельности.
Непосредственно в компетенцию данного Департамента входит выполнение таких своих основных конкретных полномочий:
1. полномочие по учёту всех поступлений в городской бюджет и совершение всех финансовых операций со средствами городского бюджета;
2. подготовка специальных положений по вопросам регулирования в г. Томске местного налогообложения, бюджетного устройства и процесса в г. Томске, условий и порядка оказания финансовой помощи из городского бюджета юридическим и физическим лицам;
3. предоставление в необходимых случаях совместно с налоговой службой г. Томска отсрочек, рассрочек и освобождения от уплаты местных налогов, и сборов и иных обязательных платежей в городской бюджет по обращениям юридических лиц;
4. выполнение функции муниципального финансового Казначейства и главного кассира в отношении средств городского бюджета;
5. управление муниципальным внутренним долгом и принятие всех необходимых мер по сокращению дефицита городского бюджета;
6. организация размещения и выпуска муниципальных ценных бумаг на финансовых рынках по согласованию с Министерством Финансов РФ;
7. утверждение сметы расходов всех бюджетных организаций, расположенных и действующих в г. Томске;
8. проведение финансовых проверок и ревизий за финансово-хозяйственной деятельностью других служб и подразделений городской Администрации, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
9. право в необходимых случаях принимать соответствующие меры по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, в том числе – блокировать счета бюджетных организаций, приостанавливать деятельность бюджетных организаций и составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении виновных руководителей и должностных лиц городского самоуправления за нарушение действующего бюджетного законодательства.
Рассмотрим компетенцию территориальных органов исполнительной власти на муниципальном уровне. В качестве примера возьмем деятельность районных администраций г. Томска.
Согласно положению о районных Администрациях г. Томска, утверждённого постановлением мэром города, перед ними ставится выполнение следующих трёх главных задач:
1. обеспечение планового и комплексного экономического и социально-культурного развития закрепленной за ними территории районов г. Томска;
2. осуществление функций по распоряжению и управлению объектами муниципального имущества, которые находятся в их ведении на праве оперативного управления;
3. контроль за соблюдением актов действующего законодательства всеми физическими и юридическими лицами на территории района по специальному кругу вопросов;
4. охрана и поддержание общественного порядка;
5. защита прав, свобод и законных интересов граждан.
Непосредственно в компетенцию названных исполнительно-распорядительных органов городской администрации входит реализация таких принадлежащих им конкретных полномочий:
1. участие в подготовке проекта городского бюджета; проектов городских целевых планов и программ развития г. Томска именно в части, закрепленной за ними подведомственной территории района;
2. осуществление общего руководства деятельности подчинённых муниципальных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории районов г. Томска;
3. реализация полномочий по распоряжению и управлению объектами муниципального имущества, находящегося в их ведении на праве оперативного управления и расходования средств городского бюджета по своему разделу бюджетной классификации;
4. поддержка и развитие предпринимательской деятельности на территории района г. Томска в сфере малого и среднего бизнеса;
5. осуществление функции муниципального заказчика на поставку товаров и оказание услуг для муниципальных нужд и обеспечение деятельности расположенных на территории района муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
6. рассмотрение обращений граждан, совершение отдельных видов регистрационно-разрешительных действий;
7. взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам поддержания и охраны общественного порядка, представительство и защита прав, свобод и законных интересов граждан в судебных органах.
Все районные Администрации г. Томска наделены правами юридического лица, и поэтому они могут самостоятельно вступать в договорные имущественные отношения с физическими и юридическими лицами и нести самостоятельную ответственность по своим юридическим обязательствам.
Службы и структурные подразделения вспомогательного аппарата Главы местной Администрации. Рассмотрим их деятельность на примере Правого комитета Администрации г. Томска.
В настоящее время правовой комитет Администрации г. Томска призван выполнять такие возложенные на него основные функции:
1. юридическая экспертиза и подготовка проектов муниципально-правовых актов, которые подлежат утверждению Думой г. Томска и мэром г. Томска;
2. разработка проектов гражданско-правовых договоров, заключаемых с физическими и юридическими лицами, и их юридическое сопровождение до момента заключения со стороны Администрации г. Томска;
3. консультирование и оказание юридической помощи сотрудникам городской Администрации именно в применении актов действующего законодательства;
4. официальное представительство и защита прав и законных интересов Администрации г. Томска, судебных и правоохранительных органов.
- Оглавление
- 1.Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- 2. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- 3. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- Глава 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
- 5. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- Глава 3. Вопросы местного значения
- 6. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- 7. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- 8. Органы местного самоуправления как юридические лица.
- 9. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды.
- 10. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- 11. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- 12. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- 13. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- 14. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы.
- 15. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- 16. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения
- 17. Основные теории местного самоуправления.
- 18. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- Информация об изменениях:
- 19. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- 20. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге
- Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра "Сколково"
- 21. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- 23. Особенности организации местной власти в советский период развития государства.
- 24. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- 25. Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- 26. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- 27. Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия
- 28. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы. Понятие межмуниципального сотрудничества
- 29. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- 30. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Правовое положение (статус) муниципального служащего
- Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего
- 31. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- 32.Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- 33. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления.
- 34. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- 35 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно – территориальных образованиях.
- 36 Наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением
- 37 Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- 38. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения.
- 39. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальное имущество.
- 40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- 41. Особенности организации местного самоуправления в муниципальном районе.
- 42. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия.
- 43. Ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением.
- 44 Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- 45.Основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования.
- 46. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- 47. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- 48. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения.
- 49. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления.
- 50. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- 51. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты. Глава местной администрации.
- Тема 11. Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования.
- 2. Компетенция местной Администрации и её органов.
- 2. Компетенция местной Администрации и её органов.
- 3. Организация работы и акты местной Администрации и её органов.
- 52. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- 53. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус. Удаление в отставку.
- 54. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- 55. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- 38. Понятие и развитие территориальных основ мсу
- 56. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- 57.Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения
- 58. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- 59. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.
- 60. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.