45. Полномочия и предметы ведения местного самоуправления.
Предметы ведения местного самоуправления - это круг вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления, решения по данным вопросам правомочно принимать население муниципального образования непосредственно, а также органы местного самоуправления.
Предметы ведения местного самоуправления делятся на две большие группы:
1) вопросы местного значения;
2) отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения относятся:
нормотворчество: принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
финансово –экономическая сфера, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
использование и охрана земли и других природных ресурсов: контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
строительство, транспорт и связь.
жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое и торговое обслуживание населения.
социально-культурная сфера: организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
охрана общественного порядка: организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
Данный перечень предметов ведения местного самоуправления не является исчерпывающим. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Вторым составным элементом предметов ведения местного самоуправления являются отдельные государственные полномочия, которые могут передаваться федеральными и региональными органами государственной власти органам местного самоуправления. Наделение государственными полномочиями возможно только законом (федеральным или субъекта Российской Федерации).
Полномочия местного самоуправления - это закрепленные федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления за населением соответствующих территорий, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, связанные с реализацией задач и функций местного самоуправления на соответствующей территории. Полномочия местного самоуправления реализуются как непосредственно населением городских и сельских поселений, других территорий путем прямого волеизъявления, так и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые осуществляют подавляющее большинство этих полномочий Можно выделить несколько групп полномочий органов местного самоуправления, относящихся к различным областям деятельности - экономической, социально-культурной и др. В области бюджета и финансов органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение; учреждают фонды кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды
- 1.Муниципальное право как отрасль права.
- 2.Система и источники отрасли муниципального права.
- 3.Субъекты муниципально-правовых отношений.
- 4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- 5.Развитие местного самоуправления в России до 1917 года. Местное управление в ссср. Этапы реформирования местного самоуправления в современной России.
- 6.Содержание четвертого этапа реформы местного самоуправления в России в настоящее время.
- 8.Муниципальные системы зарубежных стран.
- 9.Сущность, понятие и основные черты местного самоуправления
- 10. Основные принципы местного самоуправления.
- 11. Общие гарантии местного самоуправления.
- 12.Правовые гарантии местного самоуправления.
- 13. Государственная поддержка местного самоуправления.
- 14.Межмуниципальное сотрудничество.
- 15. Понятие и элементы системы местного самоуправления.
- 16. Местный референдум, голосование по отзыву выборных лиц местного самоуправления, голосование по территориальным вопросам.
- 17. Муниципальные выборы
- 18. Собрания, сходы, конференции населения. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- 19. Роль обращений, социологических исследований и других форм прямой демократии при осуществлении местного самоуправления.
- 20. Территориальное общественное самоуправление.
- 21. Система органов местного самоуправления. Классификация органов и должностных лиц местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления.
- 22. Представительный орган муниципального образования.
- 24.Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). Избирательная комиссия муниципального образования. Контрольный орган муниципального образования.
- Способы формирования
- Варианты взаимоотношений с главой местного самоуправления
- 25.Правовые и социальные гарантии депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
- 26.Понятие и принципы муниципальной службы.
- 27.Муниципальные должности: понятие, виды. Ограничения, связанные с замещением муниципальных должностей.
- 28. Основные права и обязанности муниципального служащего.
- 29. Общая характеристика Европейской Хартии местного самоуправления и Конституции России как основных источников отрасли муниципального права.
- 30.Общая характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- 33.Муниципальные правовые акты.
- 34.Устав муниципального образования: понятие, структура, содержание.
- 35.Муниципальные образования: понятие и виды. Состав территории муниципального образования.
- 37.Особенности организации и осуществления местного самоуправления в Нижнем Новгороде.
- 38.Основы местного самоуправления понятие, виды.
- 39.Муниципальная собственность: понятие, объекты, особенности владения, пользования и распоряжения.
- 40. Муниципальное хозяйство.
- 41.Финансовые средства муниципальных образований.
- 42.Местный бюджет: понятие, структура. Основы межбюджетного регулирования.
- 43. Доходы местных бюджетов. Местные налоги.
- 44. Основные направления расходов местных бюджетов.
- 45. Полномочия и предметы ведения местного самоуправления.
- 46. Наделение местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- 47. Контроль за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления.
- 48. Общая характеристика ответственности при осуществлении местного самоуправления.
- 49. Основания и виды ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления перед населением, перед физическими и юридическими лицами.
- 50.Основания и виды ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления перед государством.