47. Контроль за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления.
Контроль — одна из основных функций системы управления. Контроль осуществляется на основе наблюдения за поведением управляемой системы с целью обеспечения оптимального функционирования последней. На основе данных контроля осуществляется адаптация системы, то есть принятие оптимизирующих управленческих решений.
Формы контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления:
муниципальный контроль
прокурорский надзор
профессиональный надзор
общественный контроль
внутримуниципальный контроль
Муниципальный контроль реализуется
населением за деятельностью выборных органов местного самоуправления и депутатами (членами) выборных органов местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления
представительным органом местного самоуправления за органами местного самоуправления, созданными в муниципальном образовании
муниципальными контрольными органами за муниципальными предприятиями, учреждениями
выборными органами территориального общественного самоуправления за деятельностью организаций, осуществляющих удовлетворение потребностей населения в рамках муниципального заказа
Предмет прокурорского надзора
исполнение законов представительными и исполнительными органами местного самоуправления
соответствие законам нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления
Профессиональный надзор осуществляется в формах
контроля федеральных органов государственной власти за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами
контроля органов государственной власти субъектов Российской Федерации за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законами субъектов Российской Федерации
контроля за реализацией программ, осуществляемых органами местного самоуправления совместно с федеральными и региональными (субъектов Российской Федерации) органами государственной власти
финансового контроля уполномоченных на то органов за расходованием субвенций и субсидий, предоставленных муниципальным образованиям
контроля федеральных и региональных (субъектов Российской Федерации) государственных органов исполнительной власти, в рамках предоставленной им компетенции, за соблюдением действующего законодательства при реализации вопросов местного значения
Общественный контроль осуществляется
политическими партиями (например, при проведении муниципальных выборов, местных референдумов)
общественными объединениями и движениями (например, за обеспечением права свободы вероисповеданий, при защите прав потребителей)
иностранными и международными организациями (например, за состоянием экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности на территории муниципального образования)
представителями различных социальных групп и слоев населения (например, представителями бизнеса за стремлением органов местного самоуправления в развитии малого предпринимательства)
Внутримуниципальный контроль ведут органы местного самоуправления за
соподчиненными структурными подразделениями данных органов местного самоуправления
созданными ими муниципальными предприятиями и учреждениями
органами территориального общественного самоуправления
- 1.Муниципальное право как отрасль права.
- 2.Система и источники отрасли муниципального права.
- 3.Субъекты муниципально-правовых отношений.
- 4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- 5.Развитие местного самоуправления в России до 1917 года. Местное управление в ссср. Этапы реформирования местного самоуправления в современной России.
- 6.Содержание четвертого этапа реформы местного самоуправления в России в настоящее время.
- 8.Муниципальные системы зарубежных стран.
- 9.Сущность, понятие и основные черты местного самоуправления
- 10. Основные принципы местного самоуправления.
- 11. Общие гарантии местного самоуправления.
- 12.Правовые гарантии местного самоуправления.
- 13. Государственная поддержка местного самоуправления.
- 14.Межмуниципальное сотрудничество.
- 15. Понятие и элементы системы местного самоуправления.
- 16. Местный референдум, голосование по отзыву выборных лиц местного самоуправления, голосование по территориальным вопросам.
- 17. Муниципальные выборы
- 18. Собрания, сходы, конференции населения. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.
- 19. Роль обращений, социологических исследований и других форм прямой демократии при осуществлении местного самоуправления.
- 20. Территориальное общественное самоуправление.
- 21. Система органов местного самоуправления. Классификация органов и должностных лиц местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления.
- 22. Представительный орган муниципального образования.
- 24.Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). Избирательная комиссия муниципального образования. Контрольный орган муниципального образования.
- Способы формирования
- Варианты взаимоотношений с главой местного самоуправления
- 25.Правовые и социальные гарантии депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
- 26.Понятие и принципы муниципальной службы.
- 27.Муниципальные должности: понятие, виды. Ограничения, связанные с замещением муниципальных должностей.
- 28. Основные права и обязанности муниципального служащего.
- 29. Общая характеристика Европейской Хартии местного самоуправления и Конституции России как основных источников отрасли муниципального права.
- 30.Общая характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- 33.Муниципальные правовые акты.
- 34.Устав муниципального образования: понятие, структура, содержание.
- 35.Муниципальные образования: понятие и виды. Состав территории муниципального образования.
- 37.Особенности организации и осуществления местного самоуправления в Нижнем Новгороде.
- 38.Основы местного самоуправления понятие, виды.
- 39.Муниципальная собственность: понятие, объекты, особенности владения, пользования и распоряжения.
- 40. Муниципальное хозяйство.
- 41.Финансовые средства муниципальных образований.
- 42.Местный бюджет: понятие, структура. Основы межбюджетного регулирования.
- 43. Доходы местных бюджетов. Местные налоги.
- 44. Основные направления расходов местных бюджетов.
- 45. Полномочия и предметы ведения местного самоуправления.
- 46. Наделение местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- 47. Контроль за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления.
- 48. Общая характеристика ответственности при осуществлении местного самоуправления.
- 49. Основания и виды ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления перед населением, перед физическими и юридическими лицами.
- 50.Основания и виды ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления перед государством.