ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Местное самоуправление в Российской Федерации представляет собой форму осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения исходя из их интересов и с учетом исторических и местных традиций. Один из наиболее важных вопросов для поселений, муниципальных районов и городских округов - организация благоустройства их территорий.
Правовое регулирование деятельности местного самоуправления по благоустройству муниципального образования осуществляется нормативными правовыми актами всех уровней законодательства. Разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния и благоустроенности территорий, осуществляется за счет совместной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления путем реализации различных целевых программ.
В случае неисполнения требований, нарушения запретов и ограничений, рассмотренными программами и правилами, граждане, должностные лица и юридические лица несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
Проведенный анализ программ и правил, принятых органами представительной власти г. Новокузнецка, по вопросам благоустройства позволил сделать вывод, что ими устанавливается круг общественных отношений, связанных с содержанием территории, проектированием и размещением объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Но как и в каждом муниципальном образование, в г. Новокузнецке есть свои проблемы в сфере благоустройства.
Для выявления отношения граждан к качеству работ по благоустройству, качеству состояния городской среды предлагается проводить регулярные (ежегодно) опросы общественного мнения. Показателем эффективности работы будут являться поступающие положительные отзывы от граждан, повышение качества жизни.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] // Российская газета. - N 7. - 2009; Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 31. - Ст. 4398.
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] : [федер. закон: от 30.11.1994] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301; 2013. - N 19. - Ст. 2327.
3. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федер. закон: от 25.10.2001] // Собрание законодательства РФ .2001. N 44. Ст. 4147; .2015. N 10. Ст. 1418.
4. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ Федерального закона [Текст] : [федер. закон: от 06.10.2003 ] // Собрание законодательства РФ. -2003.- N 40. -Ст. 3822; 2015. - N 6. -Ст. 886.
5. Российская Федерация. Приказ Минрегиона. Методические рекомендации по разработке норм и правил благоустройства территорий муниципальных образований [Текст] : [приказ: от 27.12.2011 ] // Нормирование в строительстве и ЖКХ.- N 1. - 2012.
6. Новокузнецк. Постановление. Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ [Текст] : [постановление: от 28.08.2013 ] // Газета "Новокузнецк". - 2014. - N 26.
7. Новокузнецк. Решение. Об утверждении Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа. [Текст] : [решение: от 24.12. 2013 ] // СПС «КонсультантПлюс».
8. Новокузнецк. Решение. О ходе реализации Комплексной программы социально-экономического развития города Новокузнецка до 2025 г. по итогам 2011 года. [Текст] : [ решение: от 23.04.2012] // Газета "Новокузнецк". - 2012. - N 31.
9. Российская Федерация. Законы. О местном самоуправлении в Российской Федерации [Текст] : [федер. закон: от 06.07.1991 ] // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1991. -N 29. -Ст. 1010/утратил силу.
10. Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления [Текст] / М.И. Васильева // Законодательство и экономика. -2009. -№ 5.- С. 66.
11. Голошевская А.Н., Папело В.Н. Устойчивое развитие крупных городов как фактор эффективного управления территорией [Текст] / А.Н. Голошевская, В.Н.Папело // Муниципалитет: экономика и управление. - 2012. - N 1(2). - С. 14.
12. Наумова Ю.И. Благоустройство населенных пунктов[Текст] / Ю.И. Наумова // Новокузнецк. - № 5. - 2010.
13. Помещикова С.А. Понятие "муниципальное хозяйство" в современном российском законодательстве [Текст] / С.А. Помещикова // Муниципальная служба: правовые вопросы. -2013. -N 2.- С. 24 - 25.
14. Соломаха Д.В. Благоустройство территории - обязанность и добрая воля органов публичной власти [Текст] / Д.В. Соломаха // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - N 8. - С. 37 - 40.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Приложение N 20
к Правилам благоустройства
территории Новокузнецкого
городского округа
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
1. Работы по благоустройству транспортных магистралей
1.1. Летняя уборка
|
N п/п |
Вид работ |
Периодичность выполнения |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
Мойка дорожных покрытий |
Ежедневно в ночное время с 23-00 до 06-00 часов |
|
|
2 |
Влажное подметание проезжей части улиц |
Ежедневно в дневное время с 10-00 до 20-00 по мере необходимости |
|
|
3 |
Подметание и мытье тротуаров |
Ежедневно с 20-00 до 07-00 часов до мытья проезжей части |
|
|
4 |
Уборка грунтовых наносов |
В течение 5 суток со дня образования |
|
|
5 |
Уборка опавших листьев |
Малых накоплений - при подметании тротуаров и проезжей части; после интенсивного листопада - в течение 1 суток |
|
|
6 |
Уборка остановок, остановочных платформ городского наземного транспорта, расположенных на тротуарах |
Не реже 2 раз в сутки, с патрульной очисткой от мусора в дневное время |
1.2. Зимняя уборка
1.2.1. Сроки вывоза снежно-ледяных образований
|
N п/п |
Вид работ |
Периодичность выполнения |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
Вывоз снега с проезжей части дорог во время снегопада |
Не позднее 6 часов с момента окончания снегопада |
|
|
2 |
Вывоз снега с остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта, перекрестков, пешеходных переходов |
В течение 1 суток с момента окончания снегопада |
|
|
3 |
Уборка остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта, расположенных на тротуарах |
Не реже 2 раз в сутки, с патрульной очисткой от мусора в дневное время |
1.2.2. Показатели технологии устранения гололеда и скользкости
|
Наименование работ |
Способ выполнения |
Основная операция |
Время производства работ |
Повторяемость (периодичность) |
|
|
Устранение гололеда |
Активный (профилактический) |
Обработка дорожного покрытия реагентами до образования гололеда |
За 1 - 2 часа до возникновения гололеда |
В зависимости от периодов возникновения гололеда |
|
|
Устранение скользкости |
Пассивный |
Обработка покрытий пескосоляной смесью |
Немедленно после возникновения скользкости |
Через 3 - 4 часа при интенсивном движении |
2. Работы по содержанию элементов благоустройства
|
N п/п |
Наименование работы |
Периодичность работ |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
2.1. Деревья и кустарники |
|||
|
2.1.1 |
Рыхление слежавшегося снега в приствольных кругах |
1 раз в год весной |
|
|
2.1.2 |
Рыхление почвы в приствольных лунках |
Не реже 5 раз в летний период |
|
|
2.1.3 |
Прополка почвы в приствольных кругах |
Периодически |
|
|
2.1.4 |
Полив деревьев и кустарников |
По мере необходимости |
|
|
2.1.5 |
Внесение удобрений в приствольные лунки |
1 - 2 раза в летний период |
|
|
2.1.6 |
Санитарная обрезка (удаление сухих сучьев, поврежденных ветвей, прореживание, удаление поросли) |
1 раз в год |
|
|
2.1.7 |
Снос сухих, больных деревьев |
По мере необходимости |
|
|
2.1.8 |
Формовочная стрижка крон кустарников |
1 - 2 раза в год |
|
|
2.1.9 |
Омолаживающая обрезка кустарников |
1 раз в год |
|
|
2.2. Газоны |
|||
|
2.2.1 |
Рыхление слежавшегося снега на газонах |
1 раз в год весной |
|
|
2.2.2 |
Сгребание и вывоз листьев и органического мусора |
Не реже 2 раз (весной и осенью) |
|
|
2.2.3 |
Очистка газонов от случайного мусора |
Постоянно |
|
|
2.2.4 |
Выкашивание газонов |
Постоянно в летний период |
|
|
2.2.5 |
Полив газонов |
По мере необходимости |
|
|
2.2.6 |
Восстановление вытоптанных, вымерзших участков газона |
По мере необходимости |
|
|
2.3. Плоскостные сооружения |
|||
|
2.3.1. Дорожки и площадки |
|||
|
2.3.1.1 |
Подметание дорожек с вывозом и утилизацией снега, мусора |
Ежедневно до 08-00 часов, а также в патрульном режиме |
|
|
2.3.1.2 |
Сбор случайного мусора |
Ежедневно до 08-00 часов, а также в патрульном режиме |
|
|
2.3.1.3 |
Посыпка дорожек песком в зимний период |
Ежедневно до 08-00 часов, а также в патрульном режиме |
|
|
2.3.1.4 |
Очистка дорожек от снега |
Ежедневно до 08-00 часов, а также в патрульном режиме |
|
|
2.3.1.5 |
Заделка трещин, ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий |
По мере образования дефектов |
|
|
2.3.1.6 |
Удаление сорной травы в пазах при плиточном покрытии |
По мере необходимости |
|
|
2.3.1.7 |
Замена плит мощения, устранение естественных просадок |
По мере появления |
|
|
2.3.2. Бортовой камень (поребрик) |
|||
|
2.3.2.1 |
Очистка от загрязнения |
По мере загрязнения |
|
|
2.3.2.2 |
Промывка водой |
Периодически в летний период |
|
|
2.3.2.3 |
Удаление сорной травы вдоль поребрика |
Постоянно |
|
|
2.3.2.4 |
Очистка поребрика от снега |
Постоянно |
|
|
2.3.2.5 |
Выравнивание поребрика, его замена |
При появлении дефекта |
|
|
2.4. Малые архитектурные формы |
|||
|
2.4.1. Подпорные стенки, пандусы, лестницы, ограды и ограждения |
|||
|
2.4.1.1 |
Очистка от загрязнения поверхностей |
Не реже 2 раз в месяц в летний период |
|
|
2.4.1.2 |
Промывка водой под напором |
1 раз в месяц |
|
|
2.4.1.3 |
Удаление сорной растительности у парапетов, оград, ограждений, между конструктивными элементами подпорных стенок |
По мере необходимости |
|
|
2.4.1.4 |
Подметание подъездов и лестниц, удаление мусора из стыков и пазов |
Ежедневно |
|
|
2.4.1.5 |
Промывка пандусов и лестниц водой из шланга |
2 раза в месяц |
|
|
2.4.1.6 |
Очистка от снега и ликвидация гололеда на лестницах |
Ежедневно |
|
|
2.4.1.7 |
Посыпка пандусов и лестниц песком в зимний период |
При образовании скользкости |
|
|
2.4.1.8 |
Окраска металлических оград и ограждений |
1 раз в год |
|
|
2.4.1.9 |
Исправление дефектов, восстановление недостающих звеньев оград и ограждений |
При появлении дефектов |
|
|
2.4.1.10 |
Ремонт лестниц, ступенек, восстановление перил лестниц |
При необходимости |
|
|
2.4.2. Садово-парковая мебель, скамейки, урны |
|||
|
2.4.2.1 |
Промывка диванов, скамеек с применением моющего раствора |
1 раз в месяц |
|
|
2.4.2.2 |
Сметание снега и его уборка |
Постоянно |
|
|
2.4.2.3 |
Очистка урн от мусора |
2 раза в день |
|
|
2.4.2.4 |
Промывка урн моющим раствором |
Еженедельно |
|
|
2.4.2.5 |
Окраска деревянных и металлических поверхностей |
1 раз в год (весной) |
|
|
2.4.2.6 |
Ремонт сломанных реек, восстановление конструктивных элементов |
По мере необходимости |
|
|
2.5. Детские спортивные и иные площадки |
|||
|
2.5.1 |
Планировка и выравнивание поверхности площадки, срезка бугров |
1 раз в 2 месяца |
|
|
2.5.2 |
Подметание, сбор и вывоз мусора |
Ежедневно |
|
|
2.5.3 |
Очистка площадок от снега |
При необходимости |
|
|
2.5.4 |
Ремонт оборудования площадки |
При необходимости |
|
|
2.5.5 |
Окраска оборудования площадки |
1 раз в год |
|
|
2.6. Наружное освещение |
|||
|
2.6.1 |
Очистка элементов электроосвещения от грязи |
1 раз в месяц |
|
|
2.6.2 |
Замена вышедших из строя ламп |
Постоянно |
|
|
2.6.3 |
Очистка, защита от коррозии и окраска элементов наружного освещения |
1 раз в год |
3. Работы по благоустройству придомовых территорий
3.1. Уборка придомовых территорий в теплый период года
|
N п/п |
Наименование работы |
Периодичность работ |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
3.1.1 |
Подметание и полив территории |
Ежедневно до 08-00 часов |
|
|
3.1.2 |
Уборка и поливка тротуаров |
2 раза в сутки |
|
|
3.1.3 |
Уборка мусора |
Ежедневно |
|
|
3.1.4 |
Механизированное подметание с увлажнением придомовых территорий |
1 раз в неделю |
|
|
3.1.5 |
Ручная уборка придомовых территорий после механизированного подметания |
Постоянно |
|
|
3.1.6 |
Вывоз и опорожнение контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора |
Ежедневно |
|
|
3.1.7 |
Промывка и дезинфекция контейнеров, мусоросборников, урн |
1 раз в неделю |
|
|
3.1.8 |
Окраска малых архитектурных форм, урн |
1 раз в год (весной) |
3.2. Уборка придомовых территорий в холодный период года
|
N п/п |
Наименование работы |
Периодичность работ |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
3.2.1 |
Подметание свежевыпавшего снега вручную Содержание
|