2.4. Республика как форма правления

Республика представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть осуществляется выборными орга-нами, избираемыми на определенный срок и несущими ответствен-ность перед своими избирателями.

Основные признаки республики:

-- народ признается источником власти и носителем суверените-та;

-- государственная власть осуществляется государственными органами, избираемыми населением;

-- полномочия высших органов государственной власти ограни-чены определенным сроком;

-- деятельность органов государственной власти осуществляется на основе принципа разделения властей, каждый государствен-ный орган выполняет свойственные только ему задачи и фун-кции и обладает в этой связи соответствующими полномочия-ми;

-- должностные лица несут ответственность за принимаемые ими

решения перед своими избирателями.

В зависимости от соотношения полномочий между президен-том и парламентом выделяют президентские, парламентские и смешанны е республики.

1. Президентская республика характеризуется следующими признаками:

-- президент обладает широкими полномочиями в различных областях, т.е. фактически признается приоритет главы го-сударства в осуществлении государственной власти;

-- глава государства избирается населением либо коллегией вы-борщиков и несет ответственность непосредственно перед своими избирателями, а не перед парламентом;

-- президент является главой исполнительной власти и, как правило, возглавляет сам правительство либо в редких слу-чаях назначает премьер-министра;

-- правительство формируется президентом, иногда с согла-сия парламента, министры не являются членами парламен-та;

-- правительство как правило не несет ответственности перед парламентом, в некоторых государствах парламент может выразить недоверие правительству и потребовать его отстав-ки, но окончательно этот вопрос решается президентом;

-- парламент избирается так же, как и президент, населением и обладает достаточной политической самостоятельностью; отношения между президентом и парламентом строятся на основе системы «сдержек и противовесов»;

-- президент в ряде стран с президентской формой правления не имеет права роспуска парламента, однако последний мо-жет отрешить президента от должности в случае соверше-ния им преступления, злоупотребления властью;

-- президент обладает правом законодательной инициативы, а также правом отлагательного вето в отношении законов, при-нятых парламентом;

-- однако наиболее важные вопросы политической жизни стра-ны решаются совместно президентом и парламентом, на-пример объявление войны, и т.д.

Президентская форма правления существует в США, Сирии, Бразилии, и др.

2. Парламентская республика характеризуется следующими признаками:

-- действует принцип верховенства парламента, который из-бирается населением;

-- правительство формируется парламентом из числа его де-путатов и несет перед ним ответственность;

-- в случае вынесения парламентом вотума недоверия прави-тельство подает в отставку, т.е. оно действует до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства депутатов;

-- существует должность председателя правительства, кото-рый, как правило, избирается парламентом и фактически осуществляет полномочия главы государства;

-- должность президента номинальная, хотя формально он мо-жет обладать широкими полномочиями;

-- решения президента требуют одобрения со стороны прави-тельства либо парламента, действует так называемый прин-цип «контрассигнации»;

-- президент избирается парламентом либо коллегией выбор-щиков, в редких случаях -- населением;

-- в некоторых странах должность президента отсутствует во-обще.

К парламентским республикам относятся такие страны, как Германия, Италия, Турция, и т.д.

3. Смешанная республика характеризуется следующими призна-ками:

-- данная форма правления сочетает в себе признаки прези-дентской и парламентской республик;

-- наряду с «сильной» президентской властью, парламент об-ладает достаточно широкими полномочиями в различных сферах политической жизни;

-- и президент и парламент избираются населением;

-- глава государства -- президент, который назначает на дол-жность председателя правительства (в некоторых странах эта процедура требует одобрения парламента);

-- состав правительства формируется президентом, иногда с согласия парламента;

-- министры, как правило, не являются членами парламента, но допускается совмещение должности министра с депутат-ством;

-- правительство несет ответственность как перед президентом, так и пред парламентом;

-- президент может отправить правительство в отставку, пар-ламент может вынести правительству вотум недоверия;

-- президент в установленных случаях может распустить пар-ламент;

-- парламент может отрешить президента от должности в слу-чае совершения им преступления, злоупотребления властью. Смешанная форма правления существует в России, Финлян-дии, Франции, Польше, и др.