2.6. Федеративное устройство Российской Федерации

Российская Советская Республика, возникшая в результате Октябрьской революции, фактически являлась унитарным государ-ством: внутри ее территории не было никаких государственных об-разований, она подразделялась на административно-территориаль-ные единицы. Однако провозглашение права наций на самоопреде-ление и многонациональный состав России сыграли определяющую

роль в изменении формы государственного единства, и вскоре со-циалистический унитаризм сменился социалистическим федерализ-мом.

Выделяются три основных этапа развития российского феде-рализма²:

1) создание основ социалистического федерализма (1918--1936 гг.);

2) утверждение фактического унитаризма в государственном ус-тройстве России (1937--1985 гг.)

3) реформы государственного устройства перед принятием Кон-ституции 1993 г.

На современном этапе в состав Российской Федерации входят 89 субъектов, которые подразделяются на следующие виды:

1) республики (21);

2) автономная область (1) и автономные округа (10);

3) края (6) и области (49);

4) два города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).

Республики обладают статусом государства, имеют свою кон-ституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ являются госу-дарственными образованиями, имеют свой устав и законодатель-ство. Во взаимоотношениях с федеральными органами государствен-ной власти все субъекты Российской Федерации между собой рав-ноправны.

Наряду с федеральными органами государственной власти дей-ствуют органы государственной власти субъектов Российской Фе-дерации. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 71 Конституции РФ определяет исключительную ком-петенцию Российской Федерации, статья 72 предусматривает во-просы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного веде-ния субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой госу-дарственной власти (ст. 73 Конституции РФ).