41. Компетенция Суда Европейского Союза.
Суд Европейского Сообщества (Суд ЕС) является одним из органов Сообществ.
Он играет большую роль в формировании правовой структуры Сообществ и в целом в развитии интеграционного процесса.
Основной функцией Суда, согласно ст. 220 Договора, учреждающего Европейское Сообщество, является обеспечение применения права Сообщества посредством единообразного толкования и применения Договора.
В состав Суда ЕС входят 15 судей и 8 генеральных адвокатов, которые назначаются с общего согласия правительств государств-членов на шесть лет и могут быть назначены на новый срок. Судьи назначают председателя сроком на три года.
Суд ЕС наделен весьма широкой компетенцией. К важнейшим полномочиям относятся разрешение споров между государствами — членами Европейского Сообщества, контроль за законностью деятельности органов Союза и государств-членов, обеспечение выполнения права Европейского Сообщества и его единообразного толкования, защита прав и интересов физических и юридических лиц.
Маастрихтский договор усиливает полномочия Суда. Его юрисдикция распространена на совместные акты Европарламента и Совета, на выполнение национальными центральными банками обязательств по Договору, а в связи с учреждением Европейского центрального банка (ЕЦБ) — и на его акты.
Закрепляются право Суда принимать решения по вопросам законности и толкования актов органов Европейского Сообщества и обязанность последних выполнять решения Суда об отмене изданных ими актов. Установлен механизм применения санкций к государству, не выполняющему решения Суда. В таких случаях Комиссия Европейского
Сообщества обращается в Суд с иском о применении санкций против данного государства в форме штрафа. Окончательное решение принимает Суд.
Суд обладает юрисдикцией по принятию решений в преюдициальном порядке по вопросам, касающимся толкования упомянутого Договора, действительности и толкования актов, принимаемых институтами Сообщества и ЕЦБ, толкования уставов (если устав это предусматривает) организаций, создаваемых по решению Совета. Он наделен также юрисдикцией по разрешению споров между Сообществом и его служащими, споров по выполнению обязательств государствами-членами по Уставу Европейского инвестиционного банка, по решениям Совета управляющих и Административного совета Банка, по выполнению национальными центральными банками обязательств по Договору и Уставу ЕЦБ.
Обращаться в Суд могут все субъекты права:1. Государства-члены,2. Органы Европейского Сообщества,3. Юридические и физические лица,4. А также национальные суды с просьбой о толковании права Европейского Сообщества.
Суд рассматривает дела на пленарных заседаниях в полном составе либо создает из своих членов палаты (камеры) по три, пять или семь судей для проведения предварительного изучения или проведения судебного разбирательства определенных категорий дел. Для облегчения работы Суда ЕС при нем учрежден Суд первой инстанции. Он также состоит из 15 судей (генеральных адвокатов в нем нет), назначаемых с общего согласия правительств государств-членов на шесть лет. Требования к назначению судей здесь менее строгие.
По просьбе Суда ЕС и после консультаций с Европарламентом и Комиссией Совет определяет виды исков, которые могут подаваться в Суд первой инстанции. Его компетенция расширяется, хотя и установлены ограничения (так, он не может решать вопросы преюдициального характера, дела с участием государств- членов, институтов Союза). В частности, данный Суд рассматривает трудовые споры между Сообществом и его служащими, иски частных лиц против институтов Сообщества, относящиеся к контролю за законностью и предусматривающие возможность оспаривания их нормативно-правовых актов, иски о бездействии в связи с неисполнением обязательств институтами Сообщества, о возмещении вреда, о договорной и внедоговорной ответственности.
Решения Суда ЕС окончательны и не подлежат обжалованию, вместе с тем допускается апелляция по вопросам права на решения Суда первой инстанции.
Значение Суда не ограничивается только принятием правоприменительных актов.
Его огромная заслуга — формулирование основных принципов и концепции построения правовой системы Европейского Сообщества, которые не нашли отражения в учредительных документах.
Важнейшие из них, сформулированные в решениях Суда разных лет, следующие.
- 2. Создание Европейского Союза (Маастрихтский договор 1992 г.). Структура и правосубъектность Европейского Союза до его реформи-рования Лиссабонским договором.
- 3. Реформа Европейского Союза в результате вступления в силу Амстердамского договора 1997 года и Ниццкого договора 2001 года.
- 11. Цели, ценности и общие принципы функционирования Европейского Союза.
- 12. Классификация источников европейского права. Первичное, вторичное и прецедентное право Европейского Союза.
- 18. Регламент, директива и отдельные виды решений как нормативные правовые акты. Порядок опубликования и вступления в силу регламентов, директив и решений.
- 20. Международные соглашения с третьими странами и международными организациями. Дополнительные соглашения между государствами-членами в системе источников права Европейского Союза.
- 21. Принцип верховенства права Европейского Союза.
- Критерии прямого действия нормы права eu
- 1) Норма д.Б. Очевидной и недвусмысленной;
- 2) Критерий безусловности;
- 26. Классификация предметов ведения и сфер деятельности ес. Внутренняя и внешняя компетенции ес, ассоциация с заморскими странами.
- 27. Уполномочивающие статьи Учредительных договоров: значение и об-щая характеристика.
- 28. Компетенция Европейского Союза в сфере внешней политики и политики безопасности.
- 39. Общая характеристика судебной системы Европейского Союза. Звенья судебной системы.
- 41. Компетенция Суда Европейского Союза.
- 42. Счетная палата: состав, порядок формирования, компетенция.
- 43. Общая характеристика правотворческого процесса в Европейском Союзе.
- 44. Понятие, методы построения и принципы внутреннего рынка Европейского Союза. Общая характеристика правового регулирования внутреннего рынка.
- 60. Сотрудничество судебных органов и полиции: общая характеристика.
- 61. Шенгенское право как часть права Европейского Союза. Визовый ко-декс Европейского Союза.
- 64. Энергетическая политика Европейского Союза: содержание и совре-менные тенденции развития.
- 71. Регулирование деятельности публичных предприятий и отраслей естественных монополий на уровне Европейского Союза и государств-членов.
- 76. Европейское акционерное общество: правовое регулирование, способы создания, уставный капитал, участники, особенности правоспособности, перенос места нахождения.
- 83. Европейская система центральных банков: понятие и структура, цели создания
- 84. Европейский центральный банк: правовое положение, гарантии независимости, полномочия, руководящие органы.