60. Сотрудничество судебных органов и полиции: общая характеристика.

Начало такому сотрудничеству было положено в 1975 г. созданием межправительственной группы ТРЕВИ (TREVI - terrorism, radicalism, extremism, violence international - терроризм, радикализм, экстремизм, насильственные действия международного характера) в составе министров внутренних дел государств-членов. Основной функцией группы первоначально стала борьба с международным терроризмом, однако впоследствии ее деятельность была расширена на такие направления, как пресечение нелегальной торговли наркотиками и незаконной иммиграции.

В 1989 г. был создан Европейский Комитет по борьбе с наркотиками, основное назначение которого - координация деятельности государств-членов в противодействии данному преступлению.

Основой для становления обязательного сотрудничества государств в сфере правосудия и внутренних дел стал Маастрихтский договор 1992 г. С момента принятия Договора о Европейском союзе вопросы совместной борьбы с преступностью государств-членов стали неотъемлемой частью деятельности организации, и эта форма сотрудничества получила название третьей "опоры" ЕС - сотрудничество в области правосудия и внутренних дел.

Для усиления сотрудничества в области правосудия и правоприменения по уголовным делам было решено создать Европейскую судебную сеть (ЕСС), т.е. объединить «национальные контакты» в сеть, призванную обеспечивать двустороннее судебное сотрудничество. Создание Европейской судебной сети в 1998 г. имело большое значение, так как появилась система, в которой объединялись данные, знания и опыт «национальных контактов» (магистратов по связям) и устанавливался порядок сбора и обмена данными.

Следующим важным шагом стало создание Евроюста.

Само решение о создании Евроюста было принято 28 февраля 2002г. До этого уже 12 месяцев действовал Временный орган судебного сотрудничества (Временный Евроюст). Считается, что толчком для принятия решения о создании Евроюста послужили атаки на «башни-близнецы» и Пентагон в США 11 сентября 2001 г.

Согласно ДФЕС судебное сотрудничество по уголовным делам основано в Союзе на принципе взаимного признания приговоров и судебных решений и включает в себя сближение законодательных и регламентарных положений государств-членов.

В главе 5 содержится ст. 88, которая закрепляет положения о Европейской полицейской организации – Европоле.

Создание единой полицейской службы Европейского союза было предусмотрено еще в 1992 Маастрихтским соглашением. С 3 января 1994 года служба существовала в ограниченном виде, как «Подразделение Европола по борьбе с незаконным оборотом наркотиков». В 1998 году все страны-члены Евросоюза ратифицировали Конвенцию о Европоле и с 1 июля 1999 года началась полноценная работа службы.