25. Великая хартия вольностей 1215 г.

В XIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, определившая ее последующее политическое развитие.

Сильной королевской власти противостояли оформившиеся сословия. Это было время расцвета феодального строя.

Централизация ленных отношений в Англии достигла такого уровня, которого не знал западноевропейский феодализм

того времени. Королевская власть осуществляла политическое господство над значительным большинством населения.

Противниками сильной королевской власти были феодальные магнаты, которые хотя и не обладали в Англии таким

могуществом, как в континентальных странах, но тем не менее с успехом могли противостоять королевской власти.

При Иоанне Безземельном (1199-1216) борьба баронов приобрела национальный характер и получила поддержку

других активных политических сил страны - дворянства и городской верхушки. В стране образовался общий

антикоролевский фронт, возглавляемый баронами и высшим духовенством.

Ситуация обострилась в связи с неудачной внутренней и внешней политикой. Иоанн вел бесперспективную войну во

Франции и вступил в конфликт с могущественным папой римским, закончившийся победой последнего. Недовольство

вызывали и многочисленные поборы, взимаемые вопреки феодальным обычаям. В таких условиях бароны вместе с

рыцарями и лондонской верхушкой заставили Иоанна Безземельного 15 июля 1215 г. подписать Великую хартию

вольностей. Образцом для нее послужила Хартия вольностей Генриха I однако по своему содержанию Хартия 1215 г.

богаче и шире. Центральное место в Хартии занимают статьи, выражающие интересы баронов, возглавлявших

движение. Баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Король не имел права требовать

от вступавшего в наследство молодого барона больше установленного исстари в феодальном договоре платежа -

рельефа и обещал не злоупотреблять правом опеки над несовершеннолетними вассалами. Хартия восстанавливала

некоторые сеньориальные права баронов, ущемленные в результате расширения королевской юрисдикции. Так,

запрещалось переносить по королевскому приказу иски о собственности из курии барона в королевскую курию.

Король обещал устранить всякий произвол при обложении баронов денежными повинностями. Только в трех

случаях бароны были обязаны давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе короля из плена, при

посвящении в рыцари его старшего сына, на свадьбу старшей дочери от первого брака. Вместе с тем некоторые

постановления Хартии защищали интересы других участников движения. Так, подтверждались существовавшие

ранее привилегии и свободы церкви и духовенства, в частности свобода церковных выборов. В отношении рыцарей

в Хартии было предусмотрено обещание баронов не брать со своих вассалов каких-либо сборов без их согласия,

кроме обычных феодальных пособий, а также не понуждать их к выполнению повинностей в большем размере,

чем тот, который следует по обычаю. Хартия подтверждала древние вольности Лондона и других городов, а также

право купцов, в том числе иноземных, свободно выезжать из Англии и въезжать в нее, вести торговлю без каких-либо

стеснений. В Хартии было установлено необходимое для торговли единство мер и весов. Свободным крестьянам

было обещано не обременять непосильными поборами, не разорять штрафами. Некоторые положения Хартии

сыграли значительную роль в политической эволюции Англии. Речь идет прежде всего о статьях 12 и 14.

В статье 12 указывается: "Ни щитовые деньги, ни (какое-либо иное) пособие не должны взиматься в королевстве

нашем иначе, как по общему совету королевства нашего". Статья 14 определяет состав этого совета: "А для того

чтобы иметь общий совет королевства при обложении пособием в других случаях, кроме вышеназванных, или для

обложения "щитовыми деньгами", мы повелим позвать архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших

баронов нашими письмами каждого отдельно и, кроме того, повелим позвать огулом, через шерифов и бейлифов

наших, всех тех, кто держит от нас непосредственно".

Таким образом, совет королевства - это собрание всех королевских вассалов, которое можно рассматривать как

прототип палаты лордов. Если к этому собранию королевских вассалов добавить представителей от графств и городов,

то налицо английский средневековый парламент. Таким образом, Великая хартия вольностей была прологом в

истории английского парламента. Большое внимание заслуживают статьи 39 и 40 Хартии. Первая из них гласит:

"Ни один свободный человек не будет задержан или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен

стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем

на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны". В то время понятием

"свободный человек" обозначался феодал. Однако в дальнейшем под "свободным человеком" формально стали

понимать всякого свободного жителя Англии. Содержание статьи 39 Хартии было впоследствии развито в Петиции

о праве 1628г. и в Хабеас Корпус Акте 1679 г.  Статья 40 Хартии, в которой говорится: "Никому не будем продавать

справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать", - тесно связана по своей сути со

статьей 39.

Иоанн Безземельный, уступив перед вооруженной силой своих подданных, впоследствии отказался от Хартии. Снова

началась вооруженная борьба, но смерть Иоанна (1216) помешала довести ее до какого-либо определенного

результата.

В начале XIII в. королевская власть потерпела неудачи во внешней политике (в частности, в крестовых походах), поэтому очень нуждалась в деньгах, которые пыталась получить от своих подданных. Но королевский произвол натолкнулся на сопротивление со стороны баронов, которых поддержали рыцари и фригольдеры (свободные держатели земельных наделов). Король Иоанн Безземельный в 1215 г. был вынужден под их давлением принять Великую хартию вольностей, которая считается первым английским конституционным актом.Большинство статей Хартии касается вассально-ленных отношений короля и баронов и стремится ограничить произвол короля в использовании его сеньориальных прав, связанных с земельными владениями. Эти статьи регламентируют порядок опеки, получения рельефа (платы за вступление в наследство), взыскания долга и т.п. (ст. 2-11 и др.).Вместе с тем среди чисто «баронских» статей Хартии выделяются такие, которые имели общеполитический характер. Наиболее откровенно политические претензии баронства выражены в ст. 61 Хартии. В ней прослеживается стремление к созданию баронской олигархии путем учреждения комитета из 25 баронов с контрольными функциями в отношении короля. Ст. 12, 14 предусматривали создание совета королевства, ограничивающего власть короля по одному из важных финансовых вопросов — взиманию «щитовых денег». Статьи 21, 34 были . направлены на ослабление судебных прерогатив короля (также в пользу баронов).Гораздо более скромное место в Хартии занимают статьи, отражающие интересы других участников конфликта (рыцарей, горожан, купцов). Так, например, ст. 41 Хартии разрешает всем купцам свободное и безопасное передвижение и торговлю внутри страны без взимания с них незаконных пошлин.Большое значение имела многочисленная группа статей Хартии, направленных на упорядочение деятельности королевского, судебно-административного аппарата. Так, ст. 40 запрещала взыскивать произвольные и непропорциональные судебные пошлины, а ст. 39 запрещала арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объявление вне, закона, изгнание или «обез-доливание каким-либо образом» свободных людей иначе, как по законному приговору равных и по закону страны.Великая хартия вольностей отразила соотношение социально-политических сил в Англии начала XIII в., и прежде всего временный компромисс короля и баронов. Политические статьи Хартии свидетельствуют о том, что бароны стремились сохранить часть своих иммунитетов и привилегий, поставив осуществление отдельных прерогатив центральной власти под свой контроль или ограничив их использование в отношении феодальной верхушки.Судьба Хартии отчетливо продемонстрировала бесперспективность баронских притязаний и необратимость процессов государственной централизации Англии. Через несколько месяцев после окончания конфликта с баронами король Иоанн Безземельный, опираясь на поддержку папы римского, отказался от соблюдения Хартии. В дальнейшем короли неоднократно подтверждали Хартию (1216, 1217, 1225, 1297), однако из нее было изъято более 20 статей.Из политических институтов, предусмотренных «баронскими» статьями Хартии, более или менее утвердился Большой совет королевства, имевший совещательные функции и состоявший из крупных феодальных магнатов. В середине XIII в. он часто именовался «парламентом». Однако такой «парламент» не был ни сословным, ни представительным учреждением. Настоящий парламент появился в Англии чуть позже.Первый настоящий английский сословно-представительный парламент был созван в 1265 г. в результате борьбы трех группировок: сторонников короля, баронов и рыцарства. В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих английских парламентов. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от важнейших городов.Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов).Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 г. установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода.

Формирование сословно-представительной монархии в Англии. Возникновение парламента и развитие его полномочий. Статуты и билли.

Англия в XI - XIV вв

1. Период централизованной сеньориальной монархии В течение периода централизованной сеньориальной монархии (XI - ХIIвв.) в Англии завершилось становление феодального строя. После нормандского завоевания (1066 г.) закрепилась характерная особенность английского феодализма - политическое объединение страны и централизация государственной власти.

Короли Нормандской династии находили прочную опору в слое средних и мелких феодалов; поддержка крупных феодалов носила относительный и временный характер, так как они сами стремились к самостоятельности. Тем не менее при оформлении феодально-иерархической лестницы установилась прямая вассальная зависимость всех феодалов от короля, что отличает Англию от других стран Европы. В 1086 г. была проведена всеобщая поземельная перепись ("Книга Страшного суда"), закрепившая за каждым феодалом его земельные владения и место в системе феодальной иерархии.

Свободные крестьяне по большей части были записаны в ней как крепостные - вилланы; оставшиеся - как фригольдеры. для английских вилланов характерны повинности "по воле лорда", тяжелая барщина, строгое ограничение прав ухода с надела, подсудность только суду своего лорда (сеньориальная юстиция); фригольдерство предполагало свободное держание, противопоставлявшееся вилланскому держанию, на условиях выплаты ренты (сравнительно низкой). Для крестьян-фригольдеров были характерны личная свобода, фиксированность ренты, право свободного завещания, раздела и отчуждения держания, а также право защиты в королевских судах. В результате реформ Генриха (правил в 1154 - 1189 гг.) укрепились судебные, военные и финансовые полномочия королевской власти.

Основные направления этих реформ - создание системы центральных финансовых и судебных учреждений, а также реорганизация армии. Усилению монархии способствовали также появление (с X в.) и рост городов как центров ремесла и торговли. Города обычно получали право на самоуправление и ежегодно уплачивали королю (по большей части они были расположены на королевской земле) определенную денежную сумму.

Горожане и фригольдеры нуждались в охране со стороны королевской власти и поддерживали ее, что также усиливало монархию. Ввиду развития товарно-денежных отношений и роста рыночных связей подати и повинности все больше приобретали денежный характер: рыцари, обязанные сюзерену военной службой, уже в XII в. часто заменяли ее денежным взносом - так называемые "щитовые деньги"; крестьяне также взамен исполнения повинности часто вносили денежные платежи.

2. Переход к новой форме государства - к сословно-представительной монархии (вторая половина XIII в. - XV в.) - осуществился в результате гражданской войны 1263 - 1267 гг.

С конца XII в. королевская власть стала наносить ущерб интересам значительной части населения: проводились конфискации земель, притеснялись крупные земельные собственники, вводились новые денежные поборы и повинности. Страна ответила на это рядом оппозиционных выступлений, и в начале XIII в., после восстания баронов, поддержанного рыцарями и горожанами, король Иоанн Безземельный подписал Великую хартию вольностей (1215 г.), которая считается первым конституционным актом Англии. Главное содержание Хартии - компромисс короля с баронами; требованиям рыцарей, горожан, купцов уделено значительно меньше внимания.

После нового политического конфликта в 1258 г. король Генрих III утвердил Оксфордские провизии, устанавливавшие режим баронской олигархии. В ответ недовольные рыцари при поддержке горожан и некоторых баронов потребовали от короля подписания Вестминстерских провизии, защищавших рыцарство и свободных крестьян от произвола крупных феодалов и королевской администрации. В 1263 г. началась гражданская война, длившаяся до 1267 г. Ее итогом было создание первого английского парламента, окончательно утвердившегося при Эдуарде I. В XIV в. парламент стал двухпалатным: верхняя палата - палата лордов, где заседали бароны и высшее духовенство; нижняя палата - палата общин, где заседали рыцари и городская верхушка вместе с низшим духовенством.

Их прочный союз обеспечил палате общин большее политическое влияние, чем сословно-представительных собраний в других странах.

Первоначально парламент лишь определял размеры налогов на недвижимость и подавал коллективные петиции на имя короля, но постепенно закрепил свою компетенцию в следующих вопросах: право на участие в издании законов; право решать вопросы о поборах с населения в пользу государственной казны; право контроля над высшими должностными лицами; право выступать в качестве высшего судебного органа.

Управление на местах осуществляли шериф с помощником - бейлифом, а также избиравшиеся в местных собраниях коронеры и констебли. Полицейскими и судебными полномочиями наделялись назначаемые королем мировые судьи. Высшими судами в этот период были Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд казначейства.

Первый настоящий английский сословно-представительный парламент был созван в 1265 г. в результате борьбы трех группировок: сторонников короля, баронов и рыцарства. В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих английских парламентов. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от важнейших городов.Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов).Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 г. установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода.

26. Особенности английского абсолютизма.Тюдоры и Стюарты.Становление абсол совпало с восшеств на престол Генриха VII (1457-1509) - 1 представителя династии Тюдоров. Долгая междоус война Алой и Белой розы ослаб кор власть: кр землевлад подчин местное упр, суд. Дальнейшее развит. экон. тесно связано с торговлей, что привело к возраст. роли дворянства, интересы которого близки интересам буржуазии (джентри). Генрих VII значительно укреп кор вл. создана Звездн палата-суд по пол делам. Опорой короны стали джентри и буржуазия. Генрих VIII продолж пол-ку отца, его правл отмечено победой короны над парл-ом. При Генрихе VIII утвержд англиканство. Реформация церкви отвеч интересам бурж и нов двор-ва. В 1539 г. парл-т приравнял кор указы к статутам. (полная победа кор над парл-ом). Правление Елизаветы Тюдор (2 пол 16в) - расцвет абсолютизма: окончательно утверд англиканство. В 1559 г. парл-т подтвердил, что королева явл гл церкви. Гос преврат в мощную мор державу, появ 1е колонии в Сев Амер, основ Ост-Индская торг комп. В то же время проводилось огораживание - земли превращались в пастбища, кр-не сгонялись со своих мест. появ мн-во нищих и бродяг, повсеместно поднимались восст. Пытаясь разрешить пробл, Тюдоры издав законы, запрещ огораживание, и законы против бродяг и нищих. Тюдоры сумели укрепить кор вл и стать абсол монархами. Но кор вла не располагала централиз бюрократ аппаратом, пост армией. абсолютизм носил незавершенный хар-р. После смерти Елизаветы воцаряется нов династия - Стюартов. Правление Якова I (1566-1625) и Карла I (1600-1649) отмечено религ и пол борьбой. Правление Стюартов совпало с расцветом абсолютизма во Франции. Неогр вл фр короля побуждала Стюартов оконч лишить парламент всякого значения, и они стали доволь-но часто собир налоги, минуя парл-т. Годы беспарлам правления сопровождались расшир функций Высокой комиссии и Звездной палаты. Англ парл-т повел борьбу за восстан своих прав. Особенно острой эта борьба - в правление Карла I, вынужденного обратиться к парл-у за субсидиями для ведения войны с Исп и Фр.