15. Понятие, сущность и принципы муниципальной службы. Основы правового регулирования муниципальной службы.

В соответствии с ФЗ № 154 муниципальная служба понимается как

профессиональная деятельность лиц на постоянной основе в органах местного

самоуправления по исполнению их полномочий.

Лица, осуществляющие службу на должностях в ОМС. являются .муниципальными

служащими. Принципы муниципальной службы – это основополагающие идеи,

начала, закрепленные в нормах права (прежде всего таких отраслей права,

как конституционное, муниципальное, административное, трудовое и др.),

определяющие сущность и назначение муниципальной службы, составляющие

фундаментальные основы функционирования и развития данного правового

института.

К принципам муниципальной службы относятся: - приоритет прав и свобод

человека и гражданина, их непосредственное действие, определяющее смысл и

содержание деятельности ОМС и должностных лиц местного самоуправления;

- принцип законности;

- самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;

- гласность в осуществлении муниципальной службы;

- равный доступ граждан РФ к муниципальной службе;

- профессионализм и компетентность;

- подконтрольность и ответственность муниципальных служащих перед населением

и государством;

- единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

- экономическая, социальная и правовая защищенность муниципальных служащих;

- стабильность кадров муниципальной службы;

- принцип внепартийности муниципальной службы.

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должности, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется федеральными законами, законами и другими нормативно-правовыми актами, субъектов РФ, а также уставами

муниципальных образований и локальными нормативно-правовыми актами ОМС

и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Специального федерального закона об основах муниципальной службы в РФ пока не

принято. Однако, определенные рамки для данного правового института установлены

ФЗ № 154 <Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ>

(ст.21 и др.).

В настоящее время многие субъекты РФ уже приняли ряд своих законов,

регулирующих отношения муниципальной службы.