II. Формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие, их сходство и различие

Предварительное расследование – термин собирательный, он охватывает две разные формы процессуальной деятельности – предварительное следствие и дознание. Их основные различия:

1) по субъектам: предварительное следствие в пределах своей компетенции осуществляет следователь, дознание – дознаватель, однако в случаях, когда преступление, расследуемое в форме дознания совершили военнослужащие, сотрудники органов ФСБ, другие должностные лица (ст. 447 УПК) – предварительное расследование осуществляют следователи Следственного комитета РФ.

2) по срокам: срок предварительного следствия составляет два месяца со дня возбуждения уголовного дела и может быть продлён по правилам ст. 156 УПК. Дознание осуществляется в срок до 30 суток и также может быть продлено.

3) по объёму процессуальной деятельности: при производстве дознания отсутствует самостоятельная процедура привлечения лица в качестве обвиняемого: его заменяет обвинительный акт. При производстве дознания обвиняемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители знакомятся с материалами дела одновременно с ознакомлением (вручением) с обвинительным актом. При производстве предварительного следствия существует самостоятельная отдельная процедура ознакомления с материалами уголовного дела, где участники процесса имеют возможность заявлять ходатайства, направленные на дополнение предварительного следствия и обеспечения судебного разбирательства. Исключение: ст. 224 УПК.

4) по объёму процессуальных гарантий участников процесса: предварительное следствие выгодно отличается от дознания; дознание ведётся в отношении подозреваемого, т.к. обвиняемый появляется лишь с момента составления обвинительного акта, т.е. после завершения расследования, следовательно, у обвиняемого существенно ограничено право на защиту непосредственно в ходе предварительного расследования. В виду отсутствия самостоятельной процедуры ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители лишены возможности реализовать свои права (в частности, заявлять ходатайства о дополнении дознания) на данном этапе расследования. Эти процессуальные гарантии в полном объёме действуют на предварительном следствии.

5) по форме окончания производства по делу: предварительное следствие оканчивается: 1. составлением обвинительного заключения, 2. вынесением постановления о прекращении уголовного дела, 3. вынесением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера. Дознание оканчивается: составлением обвинительного акта либо вынесением постановления о прекращении уголовного дела.

6) по уровню процессуальной самостоятельности: дознаватель обладает меньшими гарантиями независимости. Если он не согласен с указаниями прокурора либо начальника органа дознания, он может их обжаловать, но не приостанавливая их исполнения. Следователь вправе обжаловать указание руководителя следственного органа по важнейшим вопросам следствия, а также постановление прокурора о возвращении дела на дополнительное расследование, не исполняя этих требований. Кроме того, следователь может не согласиться с требованиями прокурора об устранении нарушений закона, представив спорный вопрос на разрешение руководителя следственного органа. Дознаватель таких прав не имеет.

Сходства:

1) руководствуются одними и теми же принципами уголовного судопроизводства

2) имеют единые общие условия производства предварительного расследования

3) доказательства, собранные при производстве дознания и предварительного следствия имеют одинаковую юридическую силу.

4) при производстве предварительного расследования используют одни и те же средства доказывания – следственные и иные процессуальные действия.

Предварительное расследование, осуществляемое в форме дознания и предварительного следствия – деятельность управомоченных государственных органов по раскрытию преступления, формулированию и проверке обвинения в отношении определённого лица, сбору доказательств, позволяющих установить обстоятельства дела, обеспечению прав участников процесса, завершающаяся составлением итоговых процессуальных актов, которые устанавливают наличие оснований для передачи дела через прокурора в суд либо для прекращения уголовного дела.