4.6.3. Акты применения норм права: понятие и виды

По результатам правоприменения выносится акт применения права – официальный акт-документ, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права. Указанное индивидуальное предписание выносится по результатам решения юридического дела.

Акты применения норм права имеют общие черты с нормативно- правовыми актами:

• исходят от государства;

• обладают юридической силой;

• представляют собой письменные акты-документы;

• обязательны к исполнению;

• обеспечиваются государственным принуждением.

В то же время они существенно различаются: нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, а правоприменительные – индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания, что выражается в следующем:

• нормативно-правовой акт содержит норму права, а правопримени-тельный акт – индивидуально-конкретное предписание;

• нормативно-правовые акты обращены к неопределенному кругу лиц, а правоприменительные акты – к персонально указанным в них лицам;

• нормативно-правовые акты выражают метод общего нормативного, абстрактного правового регулирования, правоприменительные акты – основываются на методе индивидуального (казуального) регулирования;

• правоприменительный акт выступает юридическим фактом, а нормативно-правовой акт – нет.

Признаки актов применения норм права:

а) принимаются компетентными органами государства, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями;

б) носят государственно-властный характер;

в) индивидуализируют нормы права применительно к конкретным ситуациям и лицам;

г) выступают юридическими фактами, то есть влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

д) имеют определенную законодательством форму и, как правило, включают в себя:

• вводную часть, указывающую наименование акта и издавшего его органа, место и время издания, лиц, участвующих в деле;

• описательную часть, где излагаются установленные в процессе рассмотрения дела фактические обстоятельства и способы их доказательства;

• мотивировочную часть, где обосновывается принятая юридическая квалификация дела со ссылками на действующие нормативно-правовые акты и акты официального толкования норм права;

• резолютивную часть, где объявляется содержание решения, принятого на основе юридической квалификации установленных обстоятельств.

Классификация правоприменительных актов:

По субъектам правоприменения:

• органов государственной власти;

• органов государственного управления;

• органов правосудия;

• контрольно-надзорных органов.

По отраслевой принадлежности:

• применения норм уголовного права;

• применения норм гражданского права;

• применения норм иных отраслей права.

По характеру решения:

• запрещающие;

• обязывающие;

• управомочивающие (поощрительные, удостоверительные).

По функциональному признаку:

• правонаделительные;

• правообеспечительные;

• акты-регламентаторы.

По способу выражения:

• акты-документы;

• акты-действия;

• акты-символы.

По наименованию:

• приказы;

• постановления;

• указания;

• представления;

• резолюции;

• протоколы;

• решения;

• разрешения;

• предупреждения;

• предписания.

Правоприменение бывает позитивным и юрисдикционным.

Позитивное правоприменение осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, обмен жилыми помещениями, назначение пенсии и т.д. Таким образом, позитивное правоприменение – это применение диспозиций правовых регулятивных норм.

Юрисдикционное правоприменение заключается в применении санкций в случае нарушения диспозиций норм права, то есть реализация охранительных норм.