4.3.3. Законодательный процесс и его стадии

Законодательный (правотворческий) процесс – процесс создания закона, включающий в себя несколько стадий:

1. Реализация права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта на рассмотрение в высший представительный орган власти (Государственную Думу).

2. Обсуждение и принятие законопроекта Государственной Думой.

3. Одобрение закона Советом Федерации.

4. Подписание закона Президентом РФ.

5. Официальное опубликование закона производится в «Российской га-зете», «Парламентской газете» и журнале «Собрание законодательства РФ».

Виды законов:

В зависимости от роли, значения в системе нормативно-правовых актов законы подразделяются на:

• Конституцию (Основной закон), закрепляющую основы общественного и государственного устройства страны;

• Федеральные конституционные законы – вносящие изменения, дополнения в Конституцию;

• Федеральные законы – регулирующие текущую деятельность государства.

По признаку федеративного устройства:

• федеральные;

• субъектов Федерации.

По времени действия:

• постоянные;

• временные;

• чрезвычайные.

По кругу лиц:

• общего действия;

• специальные.

По сфере действия:

• на территории всего государства;

• на определенной части территории государства.

Подзаконные нормативные акты – официальные акты, принимаемые различными органами государственной власти во исполнение законов и в соответствии с ними, содержащие общие правила, конкретизирующие нормы законов.

Представляют вторичное звено нормативно-правовых актов. В основном принимаются органами, входящими в исполнительную ветвь власти. Имеют собственную иерархию, определяемую местом принимающего их органа в системе государственной власти.

Виды подзаконных нормативных актов:

• нормативно-правовые акты Президента – Указы;

• нормативно-правовые акты правительства – постановления и распоряжения;

• нормативно-правовые акты министерств и ведомств – приказы, инструкции, положения, указания, уставы, решения коллегий и т. д.

Опубликование подзаконных нормативно-правовых актов. Нормативные акты министерств и государственных комитетов РФ публикуются в Бюллетене нормативных актов министерств и государственных ведомств.

Уставы, кодексы, положения публикуются отдельными изданиями.

Все нормативно-правовые акты имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на определенные социальные группы (субъектов права).