Тема XXI. Основы конституционного права Казахстана

Конституционное развитие после распада СССР. Конституция 1995 г. и конституционные реформы 1998 и 2007 гг.

Конституционный статус человека и гражданина и его гарантии. Особая позиция руководства республики по вопросу о правах человека. Конституционные права, свободы и обязанности.

Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений. Конституционное регулирование политической системы. Конституционная характеристика государства. Политические партии и их конституционно-правовой статус. Профсоюзы и иные социально-профессиональные общественные объединения. Конституционно-правовой статус церкви. Средства массовой информации и конституционно-правовое регулирование их статуса.

Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные округа. Порядок избрания Президента, членов Мажилиса и Сената, органов местного самоуправления. Системы распределения мандатов. Референдум.

Форма правления и государственный режим.

Парламент и его структура. Полномочия Парламента и специальные полномочия палат. Организация палат. Статус парламентариев, их объединения. Общая процедура. Законодательный процесс и взаимоотношения между палатами. Контрольные полномочия.

Президент республики, его полномочия, акты, ответственность. Порядок замещения его должности. Консультативные органы и аппарат Президента.

Правительство, его компетенция, порядок формирования и состав. Премьер-министр республики. Ответственность Правительства. Правительственные ведомства.

Конституционный совет, его предыстория. Компетенция, порядок формирования, состав, процедура.

Конституционные основы организации и деятельности суда и прокуратуры.

Политико-административное деление территории. Региональное государственное управление и местное самоуправление.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Вы уже изучили учебные дисциплины теории государства и права, политологии, социологии, всеобщей истории государства и права, конституционного права России и, полагаем, довольно успешно.

Курс конституционного (государственного) права зарубежных стран призван, прежде всего, систематизировать имеющиеся у Вас знания и обогатить их представлениями о моделях конституционно-правового регулирования общественных отношений в различных зарубежных странах и их фактической реализации.

Новые знания позволят существенным образом расширить Ваш кругозор не только как будущего юриста, но также человека, получившего высшее образование. Изучение конституционного права зарубежных стран позволит понимать тенденции развития конституционного права, а также политические процессы, которые происходят в мире, в том числе в нашей стране.

Кроме того, возможно, Вас заинтересуют некоторые институты и способы их регулирования в зарубежных странах, и Вы, в случае если у вас появится желание и возможность заняться проблемами устройства государства в России, сможете учесть негативный опыт зарубежных стран и воспользоваться их позитивным опытом (естественно, делая это не бездумно, а учитывая факторы российской действительности и менталитет нашего народа).

Общая часть курса позволит Вам получить необходимые общетеоретические и некоторые практические представления об институтах конституционного права, ориентироваться в терминологии конституционного права зарубежных стран. Особенная часть курса посвящена углубленному изучению основ конституционного (государственного) права отдельных стран, а именно пяти европейских стран – Соединенного Королевства, Франции, Германии, Италии, Польши, двух стран Американского континента – США и Бразилии и трех стран Азии – Китая, Японии, Казахстана. Это расширяет и детализирует представления студентов об изучаемом предмете, помогает ориентироваться в зарубежном законодательстве, что полезно для юридической практики и составляет неотъемлемую часть юридического образования.

Для успешного изучения курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» кафедра настоятельно рекомендует студентам пользоваться подготовленным ею учебником «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» в двух томах, 4-е издание Общей части которого, вышедшее в 2005 г., последний раз допечатано в 2010 г.; 3-е издание Особенной части вышло в свет весной 2008 г., 4-е издание ожидается к лету 2011 г. При этом не стоит пугаться большого объема кафедрального учебника: он объясняется, прежде всего, содержанием в нем значительного количества практических примеров из конституционного законодательства различных зарубежных стран, излагаются различные точки зрения на те или иные институты конституционного права, их историческое развитие, что, несомненно, не требуя запоминания, облегчает усвоение концептуального материала курса.

Кроме того, студенту необходимо пользоваться текстами конституций и законодательных актов зарубежных стран, без анализа которых изучение конституционного права зарубежных стран было бы, по крайней мере, странным. Переводы зарубежных конституций на русский язык можно найти в соответствующих сборниках, самым лучшим из которых можно назвать, пожалуй, периодически переиздаваемый и обновляемый сборник Конституции зарубежных стран», содержащий 7 конституций со вступительными статьями и подготовленный профессором кафедры В.В. Маклаковым. Кроме того, в 2010 г. кафедра выпустила сборник переводов всех 10 изучаемых в курсе конституций под названием «Избранные конституции зарубежных стран» (под редакцией профессора Б.А. Страшуна), однако в этом сборнике нет вступительных статей, и поэтому пользование этим сборник допускается даже на зачетах и экзаментах. Тексты конституций на языке оригинала можно найти, например, в сети «Интернет», на сайтах глав государств, правительств и парламентов разных стран.

Также обращаем внимание всех студентов на то, что конституционное право зарубежных стран довольно динамично. Поэтому необходимо быть в курсе новостей и событий, которые происходят в мире. Для этого следует регулярно читать прессу, черпать новостную информацию из сети «Интернет», а также из лекций по предмету. Полезны для Вас будут и материалы, размещенные на странице кафедры на сайте Академии в сети «Интернет»: msal.ru.

Прежде чем приступить к изучению конституционного права отдельной зарубежной страны, не забудьте заглянуть в географическую или политическую карту мира, чтобы вспомнить, на каком материке расположена территория страны и с какими государствами она граничит. Также целесообразно предварительно посмотреть справочный материал по соответствующей стране, в том числе выяснить, кто в ней является главой государства и правительства и какая партия у власти в настоящее время.

При изучении конституционного права зарубежных стран ни в коем случае не следует забывать, что мы живем в России, поэтому сравнение конституционного права различных зарубежных стран с конституционным правом России является одной из приоритетных задач для успешного усвоения материала дисциплины.

О б щ а я ч а с т ь