logo
Глава 7

§ 3. Опека и попечительство над детьми

587

или иного охраняемого законом результата своей интеллекту­альной деятельности, а также в соответствии с законодательст­вом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Для совершения других сделок подопечному в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет требуется письменное согла­сие законного представителя — попечителя (п. 1,2 ст. 26 ГК). Таким образом, попечитель призван оказывать содействие несо­вершеннолетнему подопечному в реализации его прав в граж­данско-правовой сфере.

В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 126, 137, 138 КоБС) порядок установления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми СК уже не регулируется, как не относящийся напрямую к семейным отно­шениям. Установление и прекращение опеки или попечительст­ва над детьми определяются ГК и в соответствии с его п. 1 ст. 35 относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления — органы, избираемые непосредственно насе­лением и (или) образуемые представительным органом муни­ципального образования, наделенные собственными полномо­чиями по решению вопросов местного значения, не входящие в систему органов государственной власти (п. 1 ст. 34 ГК)1. Орга­ны местного самоуправления назначают опекунов (попечите­лей) путем вынесения соответствующего решения. Например, в Москве организация и осуществление опеки и попечительства, в том числе в отношении детей, относится к предмету ведения муниципальных образований2. При этом необходимое взаимо­действие с муниципальным образованием осуществляется упра­вой района г. Москвы и префектурой административного окру­га г. Москвы, как территориальными органами исполнительной власти города, подведомственными Правительству Москвы3.

1См. ст. 2, 10 Федерального закона «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации».

2 См. подп. 13 п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы «Об организации мест­ного самоуправления в городе Москве».

3 См. п. 2.2.6.9, 2.2.6.10 Положения об управе района города Моск­вы; п. 2.2.6.2 Положения о префектуре административного округа го­рода Москвы. Утверждены постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. № 981-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 1).

Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установле­ния опеки или попечительства над ним. При наличии заслужи­вающих внимания обстоятельств (например, ребенок уже про­живает в семье кандидата в опекуны, попечители) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечитель­ства также и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обя­занностей опекуна или попечителя временно возлагается непо­средственно на орган опеки и попечительства. Назначение опе­куна или попечителя может быть обжаловано заинтересован­ными лицами в суде.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК). Это обязательное условие, что естест­венно, поскольку принуждение к исполнению опекунских или попечительских обязанностей интересам ребенка соответство­вать не может и цели опеки (попечительства) вряд ли будут достигнуты. Необходимо добровольное волеизъявление лица, отвечающего по своим личным качествам необходимым требо­ваниям закона, принять на себя обязанности опекуна (попечи­теля). На практике такое согласие выражается в соответствую­щем заявлении в орган опеки и попечительства.

В СК и ГК установлены определенные требования к лицам, назначаемым опекунами или попечителями. Опекунами (попе­чителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица (п. 1 ст. 146 СК, п. 2 ст. 35 ГК). Закон за­прещает быть опекунами (попечителями) по причине неспо­собности надлежащим образом обеспечить семейное воспита­ние ребенка:

а) несовершеннолетним лицам независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста совершен­нолетия;

б) недееспособным лицам;

в) лицам, лишенным родительских прав;

г) лицам, страдающим хроническим алкоголизмом или нар­команией;

д) лицам, ранее отстраненным от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

588