Понятие и виды систематизации нпа

Систематизация НПА – деятельность заинтересованных субъектов по упорядочиванию и совершенствованию НПА путем их внешней и внутренней обработки с целью совершенствования системы законодательства и обеспечения доступа к правовой информации.

Виды систематизации законодательства:

• 1) инкорпорация;

• 2) консолидация;

• 3) кодификация;

• 4) учет.

1. Инкорпорация - вид систематизации законодательства, при котором НПА подвергается внешней обработке без изменения содержания и смысла правовых предписаний и располагаются в хронологическом, предметном, алфавитном порядке.

Признаки инкорпорации:

• а) субъектами могут быть любые заинтересованные государственные органы, физические и юридические лица;

• б) она может быть официальной (осуществляемой специальными уполномоченными органами, издавшими акт), официозной (осуществляемой специально уполномоченными на то государственными органами), неофициальной (осуществляемой любыми заинтересованными лицами);

• в) в результате инкорпорации не изменяется смысл нормативных предписаний и содержание НПА;

• г) из текста НПА изымаются отмененные разделы, главы, статьи, пункты, слова – либо излагаются в новой редакции, либо текст дополняется вновь принятыми главами и.т.д.;

• д) НПА располагаются по алфавиту в зависимости от органа, их принявшего, в хронологическом, тематическом порядке и.т.д.;

• е) результатом инкорпорации являются сборники законов, собрание законодательства, тематическая картотека, алфавитная картотека и т.д.,

• ж) инкорпорация проводится систематически с целью своевременного учета изменений в законодательстве и облегчения доступа к правовой информации.

Свод законов – результат официальной инкорпорации всех действующих на момент издания НПА высших органов законодательной и исполнительной власти, являющийся источником официального опубликования.

2. Консолидация – способ систематизации, при котором несколько НПА, регулирующих аналогичные общественные отношения, объединяются в один акт без изменения содержания правовых предписаний, с целью преодоления множественности НПА и обеспечения единства правового регулирования.

Признаки консолидации:

• а) субъектами консолидации могут быть только управомоченные на то государственные органы;

• б) консолидация осуществляется указанными субъектами только в отношении принятых ими НПА;

• в) содержание правовых предписаний объединяемых НПА не изменяется, исключается лишь дублирование норм;

• г) объединенные в результате консолидации НПА утрачивают силу;

• д) результатом консолидации является вновь принятый НПА, имеющий собственные реквизиты и относящийся к тому же виду НПА, что и объединенные в нем.

3. Кодификация – вид систематизации, при котором в результате переработки, изменения, дополнения ранее действовавших НПА управомоченными государственными органами принимается новый НПА, регулирующий определенный вид общественных отношений.

Признаки кодификации:

• а) субъектами кодификации могут быть только управомоченные государственные органы;

• б) кодификация – определенный вид правотворчества, осуществляется по правилам правотворческого процесса;

• в) в результате кодификации изменяются правовые предписания, создаются новые нормы, регулирующие определенный вид общественных отношений;

• г) результат кодификации – вновь принятый НПА, имеющий сводный характер, сложное строение, регулирующий общественные отношения в той или иной социальной сфере, занимающий главенствующие положение по отношению к НПА, регулирующим те же общественные отношения;

• д) кодификация сопровождает правовые реформы. Принимаемые НПА рассчитаны на длительное применение.

4. Учет – сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих НПА, их обработка, расположение по определенной системе, хранение, выдача справок для заинтересованных органов, учреждений и лиц по их запросам.

Признаки учета:

• а) субъекты – любые заинтересованные лица;

• б) содержатся в форме, удобной для пользования НПА;

• в) правовая постановка учета предполагает наличие специальной методики поиска НПА;

• г) результат учета – информационный фонд, электронная система;

• д) информационный фонд содержит в себе тексты действующих и утративших силу НПА;

• е) информационный фонд содержит карточки-описания НПА с реквизитами.